База решений
и правовых актов

1. 1. РЕШЕНИЕ
   2. по делу № ОП05-02/2019-16 З

25 января 2019 года г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия):

председатель Комиссии: «...» – начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии: «...» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, «...» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

рассмотрев жалобу ООО «Стимул» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку стульев (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0313300047818000446, далее – аукцион),

на заседании Комиссии в присутствии:

представителя Заказчика: «...» (доверенность от 23.01.2019г.),

представителя Заявителя: «...» (доверенность от 23.01.2019г.),

УСТАНОВИЛА:

21.01.2019г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ООО «Стимул» на действия Заказчика.

По мнению Заявителя, число членов аукционной комиссии по рассмотрению заявок не соответствовало части 3 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил в материалы дела письменные пояснения, а так же устно пояснил, что общее количество членов единой комиссии Заказчика - 5 человек, как того требует положение части 3 статьи 39 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 8 статьи 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, в связи с чем, аукционная комиссия, рассматривающая заявки по электронному аукциону № 0313300047818000446 в составе 3х человек, была правомочна на осуществление своих функций.

При рассмотрении жалобы от представителя заявителя поступило два ходатайства об ознакомлении с материалами дела, а именно с Приказом и Положением о создании единой комиссии Заказчика.

Рассмотрев вышеуказанные ходатайства Комиссия приняла решение об удовлетворении ходатайств, за исключением информации содержащей персональные данные на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Законом (статья 7 Закона о персональных данных).

Приказ о создании единой комиссии содержит в себе персональные данные членов комиссии, не входящих в состав аукционной комиссии по электронному аукциону № 0313300047818000446. В связи с чем, Заявитель не вправе знакомится с документом содержащим персональные данные работников без их согласия.

Приказ о создании комиссии, равно как и положение, являющееся приложением к Приказу, не находятся в общем доступе, что так же исключает возможность ознакомления с данными документами третьим лицам.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

24.12.2018 Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 68 799,60 рублей.

11.01.2019г. - Дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

14.01.2019г. - Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников.

17.01.2019г. - Дата проведения Аукциона.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок от 14.01.2019 для участия в Аукционе поступило 2 заявки. (Участник с порядковым номером 222 - ООО «УралИнвестТендер» и участник с порядковым номером 245 — ООО «Стимул»). Все заявки допущены до участия в аукционе. По результатам проведения аукциона победителем был признан участник предложивший наименьшую цену контракта - 57 439,46 руб. ООО «УралИнвестТендер».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев довод жалобы Заявителя Комиссия признаёт его необоснованными на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее - комиссия).

Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии (часть 2 статьи 39 Закона о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 39 Закона о контрактной системе заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.

Как установлено Комиссией Удмуртского УФАС России, Приказом от 21.08.2018г. № 517 Заказчиком был утвержден состав единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений для определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) в целях заключения с ними контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного Приказа, в состав комиссии включены 5 человек: председатель комиссии – начальник отдела организации государственных закупок; заместитель председателя комиссии — главная медсестра; секретарь комиссии — экономист; члены единой комиссии — экономист, бухгалтер.

Пунктом 4 Положения единой комиссии БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР» утвержден порядок формирования комиссии (далее — Положение).

В соответствии с пунктом 4.1 Положения комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на постоянной основе. Персональный состав комиссии утверждается Заказчиком до начала проведения закупки.

Согласно пункту 4.2 Положения в состав Комиссии входят не менее 5 человек-председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, члены комиссии и секретарь комиссии.

Согласно пункту 4.6 Положения заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

При таких обстоятельствах, количество членов единой комиссии полностью соответствует требованиям части 3 статьи 39 Закона о контрактной системе.

На основании части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Как следует из материалов дела протокол рассмотрения первых частей заявок подписан тремя членами комиссии: председателем, секретарем и одним из членов комиссии.

Учитывая общее количество членов единой комиссии - 5, комиссия рассматривающая заявки по электронному аукциону № 0313300047818000446 в составе 3х человек, была правомочна на осуществление своих функций, так как на заседании присутствовало более 50 процентов от общего числа ее членов.

При таких обстоятельствах Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что нарушений в действиях Заказчика при формировании состава единой комиссии, рассматривающей заявки по электронному аукциону № 0313300047818000446 отсутствуют.

Более того, Заявителем не представлено доказательств, о том, что формирование состава единой комиссии по электронному аукциону № 0313300047818000446 в колличестве трех человек, каким-либо образом нарушают права и интересы Заявителя. Так как заявка ООО «Стимул» была признана соответствующей требованиям документации по результатам рассмотрения первых частей заявок и участник принимал участие в электронном аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России нарушения требований Закона о контрактной системе не установлены.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стимул» на действия Заказчика – БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» при проведении электронного аукциона на поставку стульев (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0313300047818000446) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.