Предупреждение б/н Предупреждение об устранении причин и условий, способствовав... от 27 мая 2019 г.

Вид документа
Предупреждение
Дата регистрации
27.05.2019
Управление
Удмуртское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок страховых услуг
Дело
Дело №ЕК01-17-04/3733 Предупреждение об устранении причин и условий, способствовав...
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ ВОЗНИКНОВЕНИЮ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, И О ПРИНЯТИИ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

27 мая 2019 года                                                                                               г. Ижевск

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) в действиях Акционерного общества «Московская акционерная страховая компания» (далее – АО «МАКС») (115184, Российская Федерация, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 50, ИНН: 7709031643, ОГРН: 1027739099629), выразившихся в нарушении порядка применения коэффициентов страховых тарифов (коэффициент «бонус – малус», далее – КБМ), предусмотренных Указанием Банка России от 04.12.2018 № 5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Указ Банка России №5000-У) и Положения о правилах страхования владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431- П при расчете страховой премии для участия в запросе котировок, установлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что установлено из нижеследующего.

В Удмуртское УФАС России поступила жалоба Акционерного общества «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» (далее – АО «НАСКО») (вх.№1468э от28.02.2019) на действия АО «МАКС», совершенные при участии в закупке в форме запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) для нужд Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0313300042419000018, далее – Запрос котировок).

Заявитель указывает на наличие в действиях участника закупки – АО «МАКС» признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в подаче размера ценового предложения значительно ниже, чем цена контракта, рассчитанная с учетом  установленной величины КБМ в соответствии с Указом Банка России №5000-У.

По результатам рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.

04.02.2019 на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0313300042419000018 о проведении запроса котировок в электронной форме по  организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд БУЗ УР «Глазовская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Идентификационный код закупки: 193182901568118370100100260016512000.

Заказчиком являлось БУЗ УР «Глазовская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 207 036, 29 рублей.

В приложении №2 к извещению приведен перечень транспортных средств (44 единицы) с указанием модели, идентификационного VIN-номера транспортного средства, государственного регистрационного знака, периода страхования, базовой ставки, территории преимущественного использования ТС, а также расчет страховой премии по каждому транспортному средству с применением базовой ставки страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов (таблица № 1).

 

Таблица № 1

№ п/п

Марка/модель ТС

VIN

Гос.рег. знак

Срок страхования

ТБ

КТ

КБМ

КО

КС

Кр. ст.

КМ

КН

КПр

Т

с

по

1

Chevrolet Niva 

X9L212300D0442849

Р392ТО18

01.02.2019

31.01.2020

2911

1

0,7

1,8

1

1

1,1

1

1

4034,65

2

Renault Sandero

X7L5SREAG56098875

У871УР18

12.09.2019

11.09.2020

2911

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

5344,60

3

ГАЗ .

X9N38405130000056

С249КА18

28.02.2019

27.02.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,1

1

1

5187,40

4

ГАЗ . A6BR23

X96A6BR23H0835566

Р073ВС18

27.12.2019

26.12.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

5

ГАЗ 3110

XTH31100011009939

К242ТН18

25.02.2019

24.02.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

3667,86

6

ГАЗ 3221

XTH322100X0137545

У406МА18

26.07.2019

25.07.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,2

1

1

3143,88

7

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0J0004290

К627ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

9

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004275

К630ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

11

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004276

К634ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

13

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004277

К635ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

15

ГАЗ 3221 00

X96322100B0693566

Е899РО18

23.05.2019

22.05.2020

2911

1

0,95

1,8

1

1

1,2

1

1

5973,37

16

ГАЗ 3221 31

X7832213130001547

К622СА18

29.08.2019

28.08.2020

4044

1

0,55

1,8

1

1

1

1

1

4003,56

18

ГАЗ 3221 4

X9632214060479198

В685НА18

08.11.2019

07.11.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

3667,86

20

ГАЗ 3221 4

X9632214060478665

В686НА18

03.11.2019

02.11.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

3667,86

21

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0003210

Н165ХР18

27.10.2019

26.10.2020

2911

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

5344,60

22

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0002362

О768УР18

28.07.2019

27.07.2020

2911

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

5344,60

23

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0002382

О828УР18

28.07.2019

27.07.2020

2911

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

5344,60

24

ГАЗ 3221 74

X9632217470568937

У993НА18

19.10.2019

18.10.2020

2911

1

0,6

1,8

1

1

1,4

1

1

4401,43

25

ГАЗ 3221 74

X9632217470568188

У995НА18

07.10.2019

06.10.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

3667,86

26

ГАЗ 3221 74

X9632217470567595

У996НА18

07.10.2019

06.10.2020

2911

1

0,6

1,8

1

1

1,4

1

1

4401,43

27

ГАЗ 3221 74

X9632217470568676

У997НА18

07.10.2019

06.10.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

3667,86

28

ГАЗ 3221 74

X9632217470568636

У998НА18

07.10.2019

06.10.2020

2911

1

0,75

1,8

1

1

1,4

1

1

5501,79

29

Передвижная лаборатория .

X9H48415HJ7200040

Н913МС18

12.10.2019

11.10.2020

7609

1

0,95

1,8

1

1

1

1

1

13011,39

30

УАЗ 3151 9

XTT31519040581654

Н892МА18

31.08.2019

30.08.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

31

УАЗ 3909

XTT39629040484527

Т629КА18

10.07.2019

09.07.2020

2911

1

0,55

1,8

1

1

1,1

1

1

3170,08

32

УАЗ 3909 02

XTT39090230459618

C089РО18

21.09.2019

20.09.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

33

УАЗ 3962

XTT396200V0017690

В077ВА18

01.01.2020

31.12.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

34

УАЗ 3962

XTT396200V0018042

В081ВА18

02.02.2019

01.02.2020

2911

1

0,95

1,8

1

1

1,1

1

1

5475,59

35

УАЗ 3962

Y0010808

К561ЕА18

01.01.2020

31.12.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

36

УАЗ 3962

XTT396200Y0010401

К562ЕА18

01.01.2020

31.12.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

37

УАЗ 3962

XU6396230G0018072

У320ХР18

17.12.2019

16.12.2020

2911

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

5344,60

38

УАЗ 3962 02

XTT39620220011066

Е534КА18

30.05.2019

29.05.2020

2911

1

0,7

1,8

1

1

1,1

1

1

4034,65

39

УАЗ 3962 3

XU6396230D0003643

К525ВР18

28.08.2019

27.08.2020

2911

1

0,7

1,8

1

1

1,2

1

1

4401,43

40

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018325

Р044ВС18

27.12.2019

26.12.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

41

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018310

Р080ВС18

27.12.2019

26.12.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

42

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018710

Р096ВС18

29.12.2019

28.12.2020

2911

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

5658,98

43

УАЗ 3962 3

XU6396230G0018103

У319ХР18

22.12.2019

21.12.2020

2911

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

5344,60

44

УАЗ 3962 3

XU6396230G0018071

У350ХР18

17.12.2019

16.12.2020

2911

1

1

1,8

1

1

1,2

1

1

6287,76

45

УАЗ 3962 55

XTT396255C0441992

С905РО18

01.02.2019

31.01.2020

2911

1

0,7

1,8

1

1

1,2

1

1

4401,43

46

УАЗ 3962 9

XTT39629040415009

Е803МА18

30.05.2019

29.05.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

47

УАЗ 3962 9

XTT396290V0021511

К285ТН18

26.05.2019

25.05.2020

2911

1

0,65

1,8

1

1

1,1

1

1

3746,46

48

УАЗ 3962 9

XTT39629050448577

У372МА18

31.12.2019

30.12.2020

2911

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2881,89

49

УАЗ 3962 92

XTT39629210028034

А292КА18

01.01.2020

31.12.2020

2911

1

0,7

1,8

1

1

1,1

1

1

4034,65

50

ГАЗ A63R42

X96A6BR23J0858624

А310НС18

21.12.2019

20.12.2020

2911

1

0,95

1,8

1

1

1,2

1

1

5973,37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

207036,29

 

Т - страховая премия;

ТБ – базовая ставка страховых тарифов;

КТ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства;

КБМ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страхового случая;

КО - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц допущенных к управлению транспортным средством (принимался равным 1,8 – неограниченное число лиц);

КМ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от технических характеристик транспортного средства, в частности мощности двигателя легкового автомобиля (транспортные средства категории «B»);

КС - коэффициент страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства;

КПр - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему.

КН - коэффициент страховых тарифов при наличии нарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 26.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) (принимался равным 1 – отсутствие нарушений).

По итогам проведения данного запроса котировок был определен победитель – АО «МАКС», предложившее наименьшую цену контракта – 136 798,07 рублей. Ценовое предложение АО «НАСКО» составило 143 791,81 рублей, что позволило Обществу занять второе место при определении победителя данного запроса котировок.

При анализе данных извещения о проведении запроса котировок № 1 от 04.02.2019, а также расчета цены  контракта, представленного АО «МАКС» в составе заявки на участие в запросе котировок от 14.02.2019, идентификационный номер заявки 104461444, установлено несоответствие значений КБМ. 

В таблице №1 приведены значения КБМ, установленные Заказчиком в извещении №0313300042419000018.

Вместе с тем, при расчете цены контракта АО «МАКС» для транспортных средств были использованы следующие значения КБМ.

Таблица №2

№ п/п

Марка/модель ТС

VIN

Гос.рег. знак

Срок страхования

ТБ

КТ

КБМ

КО

КС

Кр. ст.

КМ

КН

КПр

Т

с

по

1

Chevrolet Niva 

X9L212300D0442849

Р392ТО18

01.02.2019

31.01.2020

2058

1

0,65

1,8

1

1

1,1

1

1

2648,65

2

Renault Sandero

X7L5SREAG56098875

У871УР18

12.09.2019

11.09.2020

2058

1

0,8

1,8

1

1

1,2

1

1

3556,22

3

ГАЗ .

X9N38405130000056

С249КА18

28.02.2019

27.02.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,1

1

1

3463,61

4

ГАЗ . A6BR23

X96A6BR23H0835566

Р073ВС18

27.12.2019

26.12.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

5

ГАЗ 3110

XTH31100011009939

К242ТН18

25.02.2019

24.02.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

2593,08

6

ГАЗ 3221

XTH322100X0137545

У406МА18

26.07.2019

25.07.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,2

1

1

2222,64

7

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0J0004290

К627ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

9

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004275

К630ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

11

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004276

К634ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

13

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004277

К635ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

15

ГАЗ 3221 00

X96322100B0693566

Е899РО18

23.05.2019

22.05.2020

2058

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

4000,75

16

ГАЗ 3221 31

X7832213130001547

К622СА18

29.08.2019

28.08.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1

1

1

2021,4

18

ГАЗ 3221 4

X9632214060479198

В685НА18

08.11.2019

07.11.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

2593,08

20

ГАЗ 3221 4

X9632214060478665

В686НА18

03.11.2019

02.11.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

2593,08

21

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0003210

Н165ХР18

27.10.2019

26.10.2020

2058

1

0,8

1,8

1

1

1,2

1

1

3556,22

22

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0002362

О768УР18

28.07.2019

27.07.2020

2058

1

0,8

1,8

1

1

1,2

1

1

3556,22

23

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0002382

О828УР18

28.07.2019

27.07.2020

2058

1

0,8

1,8

1

1

1,2

1

1

3556,22

24

ГАЗ 3221 74

X9632217470568937

У993НА18

19.10.2019

18.10.2020

2058

1

0,55

1,8

1

1

1,4

1

1

2852,39

25

ГАЗ 3221 74

X9632217470568188

У995НА18

07.10.2019

06.10.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

2593,08

26

ГАЗ 3221 74

X9632217470567595

У996НА18

07.10.2019

06.10.2020

2058

1

0,55

1,8

1

1

1,4

1

1

2852,39

27

ГАЗ 3221 74

X9632217470568676

У997НА18

07.10.2019

06.10.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,4

1

1

2593,08

28

ГАЗ 3221 74

X9632217470568636

У998НА18

07.10.2019

06.10.2020

2058

1

0,7

1,8

1

1

1,4

1

1

3630,31

29

Передвижная лаборатория .

X9H48415HJ7200040

Н913МС18

12.10.2019

11.10.2020

2058

1

0,9

1,8

1

1

1

1

1

6847,74

30

УАЗ 3151 9

XTT31519040581654

Н892МА18

31.08.2019

30.08.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

31

УАЗ 3909

XTT39629040484527

Т629КА18

10.07.2019

09.07.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

32

УАЗ 3909 02

XTT39090230459618

C089РО18

21.09.2019

20.09.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

33

УАЗ 3962

XTT396200V0017690

В077ВА18

01.01.2020

31.12.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

34

УАЗ 3962

XTT396200V0018042

В081ВА18

02.02.2019

01.02.2020

2058

1

0,9

1,8

1

1

1,1

1

1

3667,36

35

УАЗ 3962

Y0010808

К561ЕА18

01.01.2020

31.12.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

36

УАЗ 3962

XTT396200Y0010401

К562ЕА18

01.01.2020

31.12.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

37

УАЗ 3962

XU6396230G0018072

У320ХР18

17.12.2019

16.12.2020

2058

1

0,8

1,8

1

1

1,2

1

1

3556,22

38

УАЗ 3962 02

XTT39620220011066

Е534КА18

30.05.2019

29.05.2020

2058

1

0,65

1,8

1

1

1,1

1

1

2648,65

39

УАЗ 3962 3

XU6396230D0003643

К525ВР18

28.08.2019

27.08.2020

2058

1

0,65

1,8

1

1

1,2

1

1

2889,43

40

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018325

Р044ВС18

27.12.2019

26.12.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

41

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018310

Р080ВС18

27.12.2019

26.12.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

42

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018710

Р096ВС18

29.12.2019

28.12.2020

2058

1

0,85

1,8

1

1

1,2

1

1

3778,49

43

УАЗ 3962 3

XU6396230G0018103

У319ХР18

22.12.2019

21.12.2020

2058

1

0,8

1,8

1

1

1,2

1

1

3556,22

44

УАЗ 3962 3

XU6396230G0018071

У350ХР18

17.12.2019

16.12.2020

2058

1

0,95

1,8

1

1

1,2

1

1

4223,02

45

УАЗ 3962 55

XTT396255C0441992

С905РО18

01.02.2019

31.01.2020

2058

1

0,65

1,8

1

1

1,2

1

1

2889,43

46

УАЗ 3962 9

XTT39629040415009

Е803МА18

30.05.2019

29.05.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

47

УАЗ 3962 9

XTT396290V0021511

К285ТН18

26.05.2019

25.05.2020

2058

1

0,6

1,8

1

1

1,1

1

1

2444,9

48

УАЗ 3962 9

XTT39629050448577

У372МА18

31.12.2019

30.12.2020

2058

1

0,5

1,8

1

1

1,1

1

1

2037,42

49

УАЗ 3962 92

XTT39629210028034

А292КА18

01.01.2020

31.12.2020

2058

1

0,65

1,8

1

1

1,1

1

1

2648,65

50

ГАЗ A63R42

X96A6BR23J0858624

А310НС18

21.12.2019

20.12.2020

2058

1

0,9

1,8

1

1

1,2

1

1

4000,75

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

136798,

07

 

Исходя из данных, представленных в таблице №2 следует, что приведенные значения КБМ привели к снижению страховой премии до 136 798,07 рублей.

В результате проведенной торговой процедуры наименьшая цена контракта была предложена АО «МАКС» - 136 798,07 рублей. Цена контракта, предложенная  АО «НАСКО» составила 143 791,81 рублей.

По результатам проведения запроса котировок 26.02.2019 между БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и АО «МАКС» заключен государственный контракт                                № 0313300042419000018 на оказание услуг по организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.  Цена контракта определена в размере 136 798,07 рублей.

Вместе с тем, согласно данным автоматизированной информационной системы Российского Союза Автосраховщиков (далее - АИС РСА), а также сведениям, представленным  Российским Союзом Автостраховщиков (вх.№2222  от 27.03.2019), КБМ для транспортных средств, указанных в техническом задании по состоянию на 04.02.2019 равен следующим значениям (таблица №3).

 

Таблица №3

№ п/п

Марка/модель ТС

VIN

Гос.рег. знак

Срок страхования

КБМ (РСА)

 

КБМ АО «МАКС»

с

по

 

1

Chevrolet Niva 

X9L212300D0442849

Р392ТО18

01.02.2019

31.01.2020

0,7

0,65

2

Renault Sandero

X7L5SREAG56098875

У871УР18

12.09.2019

11.09.2020

0,9

0,8

3

ГАЗ .

X9N38405130000056

С249КА18

28.02.2019

27.02.2020

1

0,85

4

ГАЗ . A6BR23

X96A6BR23H0835566

Р073ВС18

27.12.2019

26.12.2020

0,95

0,85

5

ГАЗ 3110

XTH31100011009939

К242ТН18

25.02.2019

24.02.2020

0,5

0,5

6

ГАЗ 3221

XTH322100X0137545

У406МА18

26.07.2019

25.07.2020

0,5

0,5

7

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0J0004290

К627ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

0,95

0,85

9

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004275

К630ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

0,95

0,85

11

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004276

К634ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

0,95

0,85

13

ГАЗ 3221 Луидор-2250В0

Z7C2250B0H0004277

К635ЕС18

02.11.2019

01.11.2020

0,95

0,85

15

ГАЗ 3221 00

X96322100B0693566

Е899РО18

23.05.2019

22.05.2020

1

0,9

16

ГАЗ 3221 31

X7832213130001547

К622СА18

29.08.2019

28.08.2020

0,6

0,5

18

ГАЗ 3221 4

X9632214060479198

В685НА18

08.11.2019

07.11.2020

0,5

0,5

20

ГАЗ 3221 4

X9632214060478665

В686НА18

03.11.2019

02.11.2020

0,5

0,5

21

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0003210

Н165ХР18

27.10.2019

26.10.2020

0,9

0,8

22

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0002362

О768УР18

28.07.2019

27.07.2020

0,9

0,8

23

ГАЗ 3221 4 Луидор-2250В0

Z7C2250B0G0002382

О828УР18

28.07.2019

27.07.2020

0,9

0,8

24

ГАЗ 3221 74

X9632217470568937

У993НА18

19.10.2019

18.10.2020

0,65

0,55

25

ГАЗ 3221 74

X9632217470568188

У995НА18

07.10.2019

06.10.2020

0,5

0,5

26

ГАЗ 3221 74

X9632217470567595

У996НА18

07.10.2019

06.10.2020

0,65

0,55

27

ГАЗ 3221 74

X9632217470568676

У997НА18

07.10.2019

06.10.2020

0,5

0,5

28

ГАЗ 3221 74

X9632217470568636

У998НА18

07.10.2019

06.10.2020

0,8

0,7

29

Передвижная лаборатория

X9H48415HJ7200040

Н913МС18

12.10.2019

11.10.2020

1

0,9

30

УАЗ 3151 9

XTT31519040581654

Н892МА18

31.08.2019

30.08.2020

0,5

0,5

31

УАЗ 3909

XTT39629040484527

Т629КА18

10.07.2019

09.07.2020

0,6

0,5

32

УАЗ 3909 02

XTT39090230459618

C089РО18

21.09.2019

20.09.2020

0,5

0,5

33

УАЗ 3962

XTT396200V0017690

В077ВА18

01.01.2020

31.12.2020

0,5

0,5

34

УАЗ 3962

XTT396200V0018042

В081ВА18

02.02.2019

01.02.2020

0,95

0,9

35

УАЗ 3962

Y0010808

К561ЕА18

01.01.2020

31.12.2020

0,55

0,5

36

УАЗ 3962

XTT396200Y0010401

К562ЕА18

01.01.2020

31.12.2020

0,5

0,5

37

УАЗ 3962

XU6396230G0018072

У320ХР18

17.12.2019

16.12.2020

0,9

0,8

38

УАЗ 3962 02

XTT39620220011066

Е534КА18

30.05.2019

29.05.2020

0,75

0,65

39

УАЗ 3962 3

XU6396230D0003643

К525ВР18

28.08.2019

27.08.2020

0,75

0,65

40

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018325

Р044ВС18

27.12.2019

26.12.2020

0,95

0,85

41

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018310

Р080ВС18

27.12.2019

26.12.2020

0,95

0,85

42

УАЗ 3962 3

XU6396230H2018710

Р096ВС18

29.12.2019

28.12.2020

0,95

0,85

43

УАЗ 3962 3

XU6396230G0018103

У319ХР18

22.12.2019

21.12.2020

0,9

0,8

44

УАЗ 3962 3

XU6396230G0018071

У350ХР18

17.12.2019

16.12.2020

1,4

0,95

45

УАЗ 3962 55

XTT396255C0441992

С905РО18

01.02.2019

31.01.2020

0,7

0,65

46

УАЗ 3962 9

XTT39629040415009

Е803МА18

30.05.2019

29.05.2020

0,5

0,5

47

УАЗ 3962 9

XTT396290V0021511

К285ТН18

26.05.2019

25.05.2020

0,7

0,6

48

УАЗ 3962 9

XTT39629050448577

У372МА18

31.12.2019

30.12.2020

0,5

0,5

49

УАЗ 3962 92

XTT39629210028034

А292КА18

01.01.2020

31.12.2020

0,75

0,65

50

ГАЗ A63R42

X96A6BR23J0858624

А310НС18

21.12.2019

20.12.2020

1

0,9

 

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение  государственных  и  муниципальных  нужд  в  целях  повышения эффективности,  результативности  осуществления  закупок  товаров,  работ,  услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции  и  других  злоупотреблений  в  сфере  таких  закупок.

Статья 8 Закона о контрактной системе определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе, под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Законом об ОСАГО.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона об ОСАГО, регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Указанием Банка России №5000-У установлены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов, коэффициенты страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 8 Закона об ОСАГО, страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 9 Закона об ОСАГО, страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приложением №4 Указания Банка России №5000-У, при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации (за исключением случаев следования к месту регистрации транспортного средства, а также к месту проведения технического осмотра транспортного средства, повторного технического осмотра транспортного средства) размер страховой премии, подлежащий уплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности юридических лиц определяется по следующей формуле:

транспортные средства категории «B», «BE» (в том числе такси):

Т = ТБ * КТ * КБМ юридического лица * КО * КМ * КС * КН * КПр;

транспортные средства категорий «A», «M», «C», «CE», «D», «DE», «Tb», «Tm», тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, за исключением транспортных средств, не имеющих колесных движителей:

Т = ТБ * КТ * КБМ юридического лица * КО * КС * КН * КПр

где Т – страховая премия, подлежащая уплате по договору обязательного страхования,

ТБ – базовая ставка страховых тарифов,

КТ – коэффициент страховых премий в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства,

КБМ – коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования,

КО - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством,

КМ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от технических характеристик транспортного средства, в частности мощности двигателя легкового автомобиля (транспортные средства категории «B»),

КС - коэффициент страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства,

КН - коэффициент, применяемый при наличии нарушений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона об ОСАГО;

КПр - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему.

Пунктом 2 Приложения №2 к Указанию Банка России №5000-У установлен размер коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страхового возмещения, осуществленного страховщиками в предшествующий период, с 1 апреля предыдущего года до 31 марта включительно следующего за ним года при осуществлении обязательного страхования (далее - период КБМ, коэффициент КБМ соответственно).

В соответствии с требованиями пункта 10.1 статьи 15 Закона об ОСАГО, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии и проверки данных о наличии или отсутствии случаев страхового возмещения, а также проверки факта прохождения технического осмотра страховщик использует информацию, содержащуюся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО, и информацию, содержащуюся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

Кроме того, заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.

Согласно абзацам 5, 6 пункта 1.8 положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 №431-П, при заключении договора обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.11 настоящих Правил. Информация о владельцах транспортных средств, представивших страховщику заведомо ложные сведения, в случае, если эти сведения повлекли уменьшение размера страховой премии, заносится страховщиком в автоматизированную информационную систему обязательного страхования и используется при заключении договора обязательного страхования на новый срок для применения соответствующего коэффициента страховых тарифов.

Таким образом, дополнительный понижающий коэффициент при определении страховой премии при страховании не может устанавливаться самостоятельно, цена договора ОСАГО формируется в порядке, предусмотренном законодательством, и не может быть определена иным образом.

Применение АО «МАКС» при расчете цены контракта значений КБМ, указанных в таблице №3 повлекло снижение страховой премии до 136 798,07 рублей. В результате этого, АО «МАКС» получило необоснованное преимущество  перед  другими участниками и стало победителем запроса котировок.

В силу статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией, необходимо  одновременное выполнение следующих условий:

-наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами, действующими на одном рынке;

-направленность действий  хозяйствующего субъекта–конкурента на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;

-противоречие действий хозяйствующего субъекта–конкурента законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

-причинение или возможность причинения убытков заявителю, либо нанесения ущерба его деловой репутации (причинение вреда).

Исходя из сведений, представленных в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а также исходя из лицензий на осуществление страхования ОС №1427-03 от 18.06.2018 и ОС №3116-03 от 19.08.2015 АО «МАКС» и АО «НАСКО» осуществляют деятельность по обязательному страхованию ответственности владельцев транспортных средств, в том числе на территории Удмуртской Республики.

Таким образом, АО «МАКС» и АО «НАСКО» осуществляют один и тот же вид деятельности на одном товарном рынке - деятельность по обязательному страхованию ответственности владельцев транспортных средств на территории Удмуртской Республики. Указанный факт свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данными Обществами.

Действия АО «МАКС», выразившиеся в применении КБМ, отличных от применимых на дату проведения запроса котировок, и предложении величины страховой премии ниже, чем НМЦК, направлены на получение преимуществ перед другими участниками закупки, а также при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке оказания услуг по обязательному страхованию ответственности владельцев транспортных средств.

Указанные действия АО «МАКС» противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, обычаям делового оборота, а также  требованиям законности, добропорядочности, разумности и справедливости и  могут причинить убытки АО «НАСКО»  в виде неполученных доходов, поскольку использование КБМ, отличных от установленных на период проведения торговой процедуры,  привело к  установлению страховой премии в наименьшем размере и  не позволило АО «НАСКО» стать победителем рассматриваемого запроса котировок.

Исходя из изложенного, действия АО «МАКС» по использованию расчета страховой премии КБМ, отличных от применимых на дату проведения рассматриваемого запроса котировок, содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении статьи 14.8 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Руководствуясь статьями 23 и 39.1 Закона о защите конкуренции, Удмуртское УФАС России предупреждает АО «МАКС»:

1) о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения путем издания локального нормативного акта (внесения изменений в существующий), содержащего требования осуществлять расчет страховых сумм в соответствии с нормами действующего законодательства;

2) о необходимости устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. За доход, полученный АО «МАКС» вследствие нарушения антимонопольного законодательства необходимо принимать сумму страховой премии в размере 136 798,07 рублей (Сто тридцать шесть тысяч семьсот девяносто восемь рублей семь копеек), причитающуюся АО «МАКС» согласно государственному контракту №0313300042419000018 от 26.02.2019, заключенному по результатам проведения запроса котировок по организации осуществления оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0313300042419000018).

Настоящее предупреждение надлежит выполнить в течение тридцати рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.

О выполнении предупреждения сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Реквизиты для перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства:

УФК по Удмуртской Республике (Удмуртское УФАС России)

ИНН 1831038485 КПП 184101001 

Банк получателя: Отделение НБ Удмуртская Республика г. Ижевск

БИК 049401001                                                                      

Р/счет 40101810922020019001

КБК: 16111602010016000140

ОКТМО 94701000

 

Руководитель управления

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 1 класса                                                         "..."

Связанные организации

Связанные организации не указаны