База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-00-393/00-02-15

и проведении административного расследования

«19» мая 2015 г. г. Москва

Я, Куканова Ольга Александровна, заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России, рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 14.04.2015 № ЦА/18091/15, письмо ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» от 07.05.2015 № АД-01/9-04-10/2452

УСТАНОВИЛА:

По результатам проведенной ФАС России плановой проверки ОАО «Сочигоргаз» выявлено осуществление ОАО «Сочигоргаз» деятельности по выдаче технических условий на подключение объектов к сети газораспределения на основании договора № 19У от 01.01.2011 на выполнение работ по технической эксплуатации газораспределительных сетей, заключенного с ОАО «Краснодаркрайгаз» (в настоящее время переименовано в ОАО «Газпром газораспределение Краснодар») при отсутствии на это правовых оснований.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в соответствии со статьями 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 14.04.2015 № ЦА/18091/15 запросила у ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» следующую информацию:

1. Сведения о выдаче/отказе от выдачи технических условий за период с 01.01.2013 по 31.12.2014, согласно прилагаемой таблице. Таблицу необходимо заполнить отдельно для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2. В случае отказа от выдачи технических условий надлежит представить копии запросов на подключение, мотивированного отказа в выдаче технических условий, а также всю переписку с заявителем.

Указанную информацию необходимо было представить в срок до 07.05.2015.

Письмом от 07.05.2015 № АД-01/9-04-10/2452 (вх. от 14.05.2015 № 48024/15) ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» представило в ФАС России следующую информацию:

1. Сведения о выдаче/отказе от выдачи технических условий только на территории г. Сочи;

2. Копию договора № 19У от 01.01.2011;

3. Письменное пояснение, относительно осуществления деятельности ОАО «Сочигоргаз» по выдаче технических условий на подключение объектов к сети газораспределения на основании договора №19У от 01.01.2011.

При этом, письмом от 14.04.2015 № ЦА/18091/15 ФАС России просила представить сведения о выдаче/отказе от выдачи технических условий ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» за период с 01.01.2013 по 31.12.2014.

Других писем в отношении информации, запрошенной ФАС России письмом от 14.04.2015 № ЦА/18091/15 в ФАС России до 19.05.2015 не поступало.

Таким образом, ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» не представило в адрес ФАС России следующую информацию:

1. Сведения о выдаче/отказе от выдачи технических условий ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» на территории Краснодарского края, за исключением г. Сочи, за период с 01.01.2013 по 31.12.2014, согласно прилагаемой таблице;

2. Копии запросов на подключение, мотивированного отказа в выдаче технических условий, а также всю переписку с заявителями, в случаях отказа от выдачи технических условий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществление контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Таким образом, в действиях ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган документов (информации).

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН 2308021656, адрес: 350051, Россия, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Строителей, д. 23) дело об административном правонарушении, по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган документов (информации). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России документы (информацию), указанные в письме от 14.04.2015 № ЦА/18091/15, а также следующую информацию:

- учредительные документы (копию устава и т.д.);

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;.

- выписку из ЕГРЮЛ;

- сведения о должностном лице ОАО «Газпром газораспределение Краснодар», ответственным за представление информации в ФАС России с приложением подтверждающих документов (приказ о назначении, должностная инструкция, доверенность и т.д.).

4. Законному представителю ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» явиться «10» июня 2015 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 318 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-393/00-02-15 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.