База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-00-382/00-02-14

и проведении административного расследования

 «30» июля 2014 г.                                                                                                г. Москва

Я, Куканова Ольга Александровна, заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России, рассмотрев мотивированное требование антимонопольного органа от 20.06.2014 № АГ/24664/14 в отношении Государственного унитарного предприятия чукотского автономного округа «Чукотснаб» (место нахождение: 698000, г.Анадырь, ул. Южная, д.4; дата регистрации в качестве юридического лица 10.09.2002; ОГРН: 1028700587035; ИНН: 8709008156; КПП: 870901001) (далее — ГУП ЧАО «Чукотснаб»)

УСТАНОВИЛА:

В целях реализации полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и на основании статьей 23,25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), ФАС России был направлен запрос о предоставлении информации от 20.06.2014 № АГ/24664/14 (далее — Запрос информации) в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб», в соответствии с которым ГУП ЧАО «Чукотснаб» надлежало в срок до 04.07.2014 представить следующие документы и сведения (информацию):

1) учредительные документы ГУП ЧАО «Чукотснаб» (в действующей редакции), свидетельства, подтверждающие государственную регистрацию ГУП ЧАО «Чукотснаб» в качестве юридического лица, а также его постановку на учет в налоговом органе;

2) документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (приказ о назначении, трудовой договор) за период с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

3) переписку по вопросам поставки и установления цен на энергетический уголь (в том числе в электронной форме) между ГУП ЧАО «Чукотснаб» (с учетом переименования и правопреемства) и органами власти Чукотского автономного округа, хозяйствующими субъектами, российскими и иностранными юридическими и физическими лицами с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

4) сведения об участии ГУП ЧАО «Чукотснаб» в торгах на поставку энергетического угля по группам потребителей с указанием № закупочной процедуры, предмета договора, наименования закупочной процедуры, в том числе описания процедуры торгов с раскрытием списка заказчиков с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

5) соглашения, меморандумы (иные договоренности) о совместной деятельности или сотрудничестве в области поставок энергетического угля в Чукотский автономный округ с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

6) соглашения, договоры, заключенные между ГУП ЧАО «Чукотснаб» и органами власти Чукотского автономного округа по вопросам организации поставок и установления цен на энергетический уголь, поставляемый в Чукотский автономный округ для групп потребителей (генерирующие компании, коммунально-бытовые компании и др.) с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

7) сведения о поставщиках угля с указанием наименования компании, адреса, телефона (с приложением копий договоров), а также с указанием оснований наступления правоотношений;

8) протоколы совещаний, собраний ГУП ЧАО «Чукотснаб» по вопросам поставок и установления цен на энергетический уголь с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

9) протоколы совещаний, собраний, проведенных органами власти Чукотского автономного округа с 2011 по 1 квартал 2014 г.г. по вопросам поставок и установления цен на энергетический уголь, поставляемый в Чукотский автономный округ с участием ГУП ЧАО «Чукотснаб»;

10) сведения о транспортировке угля в целях исполнения обязательств по его поставке соответствующим потребителям Чукотского автономного округа:

- об использовании собственных транспортных средств, осуществлявших транспортировку энергетического угля (с указанием количества единиц, грузоподъемности транспорта (т.), стоимости транспортировки (руб./т.) и объема перевезенного энергетического угля (т.) по месяцам) с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.;

- об использовании транспортных средств прочих компаний, осуществлявших транспортировку энергетического угля (с указанием наименования компаний (адрес, телефон), количества единиц, грузоподъемности транспорта (т.), стоимости транспортировки (руб./т.) и объема перевезенного энергетического угля (т.) по месяцам) (с приложением копий договоров), а также с указанием оснований наступления правоотношений (проведение конкурсных процедур, заключение договора с единственным поставщиком) с 2011 по 1 квартал 2014 г.г.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществление контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Запрос информации от 20.06.2014 № АГ/24664/14 получен ГУП ЧАО «Чукотснаб» 04.07.2014.

Однако, до настоящего времени ГУП ЧАО «Чукотснаб» не предприняло действий для исполнения требований ФАС России, а также не направило ходатайство о продлении срока предоставления информации. В связи тем, что Запрос информации от 20.06.2014 № АГ/24664/14 ГУП ЧАО «Чукотснаб» был получен 04.07.2014, ФАС России предоставил возможность в разумные сроки направить истребованные документы и сведения (информацию) до 15.07.2014.

По состоянию на 16.07.2014 ГУП ЧАО «Чукотснаб» информацию в ФАС России не представило.

Таким образом, в действиях ГУП ЧАО «Чукотснаб» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган документов (информации).

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении Государственного унитарного предприятия чукотского автономного округа «Чукотснаб» (место нахождение: 698000, г.Анадырь, ул. Южная, д.4; дата регистрации в качестве юридического лица 10.09.2002; ОГРН: 1028700587035; ИНН: 8709008156; КПП: 870901001) дело об административном правонарушении, по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции выразившегося в непредставлении в федеральный антимонопольный орган документов (информации). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ГУП ЧАО «Чукотснаб» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России документы (информацию), а именно информацию указанную Запросе информации от 20.06.2014 № АГ/24664/14.

4. Законному представителю ГУП ЧАО «Чукотснаб» явиться «18» августа 2014 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 123995, г.Москва, ул.Садовая Кудринская, д.11, этаж 3, каб. 318 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-382/00-02-14 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.