База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ 1

по делу № 1-16-182/00-02-16

«23» мая 2017 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1-16-182/00-02-16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе: <...>,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от «23» мая 2017 г. по делу № 1-16-182/00-02-16 о нарушении группой лиц в составе ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», Губернатором Самарской области, Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Губернатору Самарской области прекратить нарушение части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения с группой лиц ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, направленного на перевод потребителей газа Ставропольского района и г.о. Тольятти Самарской области, в том числе ТЭЦ ВАЗА (Самарский филиал ПАО «Т Плюс»), от ООО «СВГК» к газораспределительным сетям хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ПАО «Газпром» (далее - соглашение), а именно:

1. В срок до 23.07.2017 совместно с ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз» и Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области исключить из Корректировки схемы газоснабжения и газификации Ставропольского района Самарской области 2011 года, Программы развития газоснабжения и газификации Самарской области на период 2016-2020 годы, планов-графиков, а также из других документов, принятых в рамках реализации соглашения, если такие документы были приняты и утверждены, мероприятия:

1.1 по строительству распределительного газопровода для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до территории ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1);

1.2 по строительству ГРС, местоположение м.р. Ставропольский с.п. Подстепки мощностью 950тыс. куб.м/ч, в части мощности, необходимой для подключения планируемого к строительству распределительного газопровода на ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до территории ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давление 1,2 МПа (код стройки 63/138-1);

1.3 выводу из эксплуатации существующей ГРС 19 мощностью 445,00 тыс. м3/час и ГРС 19А мощностью 740,00 тыс. м3/час, от которых осуществляется газоснабжение ТЭЦ ВАЗа по газораспределительным сетям ООО «СВГК» и по строительству новой ГРС 19 производительностью 450,00 тыс. м3/час.

Изменения по исключению мероприятий, указанных в пунктах 1.1-1.3 осуществить в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком.

2. В срок до 23.06.2017 дать указание уполномоченным органам исполнительной власти Самарской области при разработке и утверждении региональной программы газификации Самарской области в соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903, учитывать недопустимость нарушения части 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения с группой лиц ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, направленного на перевод потребителя газа ТЭЦ ВАЗа (Самарский филиал ПАО «Т Плюс») от ООО «СВГК» к газораспределительным сетям хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ПАО «Газпром», не допустить включения в Региональную программу газификации объектов, ду- блирующих существующие газораспределительные сети ООО «СВГК», необходимые для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа.

3. В срок до 23.06.2017:

3.1 Довести до сведения Правительства Самарской области, Министерства строительства Самарской области, органов местного самоуправления Ставропольского района Самарской области и г.о. Тольятти Самарской области, потребителей и участников рынка информацию о том, что включение в документы территориального планирования Самарской области и соответствующих муниципальных образований альтернативного, дублирующего существующие сети, эксплуатируемые ООО «СВГК», распределительного газопровода на газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1); а также ГРС, местоположение м.р. Ставропольский, с.п. Подстепки, мощностью 950 тыс.кум.м/ч, в части мощности, необходимой для подключения планируемого к строительству распределительного газопровода на ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1), является следствием нарушения части 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в реализации ограничивающего конкуренцию соглашения с группой лиц ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, направленного на перевод потребителей газа Ставропольского района и г.о. Тольятти Самарской области, в том числе ТЭЦ ВАЗа (Самарский филиал ПАО «Т Плюс»), от ООО «СВГК» к газораспределительным сетям хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

3.2. Дать указание Правительству Самарской области:

3.2.1.Отменить Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2015г. №780 «О внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 13.12.2007г. №261 «Об утверждении Схемы территориального планирования Самарской области» в части включения в перечень планируемых для размещения объектов регионального значения Самарской области (подраздел 2.8. раздела 2 Положения о территориальном планировании Самарской области) объекта «Распределительный газопровод для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа», местоположение: м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до территории ТЭЦ ВАЗа;

3.2.2. Отменить иные акты, в случае если они были приняты и утверждены, в соответствии с которыми в документы территориального планирования Самарской области включен альтернативный, дублирующий существующие сети, эксплуатируемые ООО «СВГК», распределительного газопровода на газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1); а также ГРС, местоположение м.р. Ставропольский, с.п. Подстепки, мощностью 950 тыс.кум.м/ч, в части мощности, необходимой для подключения планируемого к строительству распределительного газопровода на ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1);

3.2.3. Опубликовать акты об отмене документов, указанных в пунктах 3.2.1 и 3.2.2 настоящего предписания в средствах массовой информации и сети «Интернет» в порядке, предусмотренном для опубликования соответствующих актов органов исполнительной власти Самарской области.

3.3.Дать указание Министерству строительства Самарской области:

3.3.1. Отменить приказ Министерства строительства Самарской области от 22.12.2015 г. № 376-п «О подготовке документации по планировке территории в границах городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области для размещения объекта «Распределительный газопровод для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа» Самарской области, код стройки 63/138-1»;

3.3.2. Отменить иные акты, в случае если они были приняты и утверждены, в соответствии с которыми осуществляется строительство альтернативного, дублирующего существующие сети, эксплуатируемые ООО «СВГК», распределительного газопровода на газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1); а также ГРС, местоположение м.р. Ставропольский, с.п. Подстепки, мощностью 950 тыс.кум.м/ч, в части мощности, необходимой для подключения планируемого к строительству распределительного газопровода на ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1);

3.3.3. Опубликовать акты об отмене документов, указанных в пунктах 3.3.1 и 3.3.2. в средствах массовой информации и сети «Интернет» в порядке, предусмотренном для опубликования соответствующих актов органов исполнительной власти Самарской области.

3.3.4. Не выдавать предприятиям, входящим в группу лиц ПАО «Газпром», разрешительную документацию на строительство распределительного газопровода для газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1); а также ГРС, местоположение м.р. Ставропольский, с.п. Подстепки, мощностью 950 тыс.кум.м/ч, в части мощности, необходимой для подключения планируемого к строительству распределительного газопровода на ТЭЦ ВАЗа, местоположение м.р. Ставропольский, от проектируемой ГРС с.п. Подстепки до ТЭЦ ВАЗа, протяженностью 16 км, диаметром 1000 мм, давлением 1,2 МПа (код стройки 63/138-1)

4. В срок до 23.06.2017 предоставить список всех действующих нормативно-правовых и иных актов органов исполнительной власти Самарской области и местного самоуправления, принятых в целях исполнения и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения с группой лиц ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, направленного на перевод потребителя газа ТЭЦ ВАЗА (Самарский филиал ПАО «Т Плюс») от ООО «СВГК» к газораспределительным сетям хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

5. В срок до 23.08.2017 обеспечить контроль за внесением изменений (отменой) во все необходимые нормативно-правовые и иные акты и документы, принятые органами исполнительной власти Самарской области в целях исполнения и реализации ограничивающего конкуренцию соглашения с группой лиц ПАО «Газпром», ООО «Газпром межрегионгаз», Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области, направленного на перевод потребителя газа ТЭЦ ВАЗА (Самарский филиал ПАО «Т Плюс») от ООО «СВГК» к газораспределительным сетям хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ПАО «Газпром»

О выполнении настоящего Предписания, сообщить в ФАС России не позднее пяти дней со дня выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.