База решений
и правовых актов

ПАО «Газпром»

ул. Наметкина, 16, Москва,

ГСП-7, 117997

gazprom@gazprom.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.8-793/00-02-18

и проведении административного расследования

«07» июня 2018 г. г. Москва

Я, <................................> , рассмотрев мотивированное требование ФАС России о представлении информации от 10.04.2018 № АГ/25035/18, запрошенной у публичного акционерного общества «Газпром» (адрес: ул. Наметкина, 16, Москва, ГСП-7, 117997; ИНН 7736050003; КПП 997250001; ОГРН 1027700070518; дата регистрации в качестве юридического лица — 25.02.1993) (далее – ПАО «Газпром»),

УСТАНОВИЛ:

В целях развития конкуренции, обеспечения условий для планомерного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, эффективного функционирования и развития экономики через развитие газовой инфраструктуры, обеспечения баланса спроса и предложения, руководствуясь статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 10.04.2018 № АГ/25035/18 у ПАО «Газпром» запрошены сведения и информация, заверенные надлежащим образом (далее — Запрос).

В соответствии с Запросом ПАО «Газпром» надлежало представить в срок до 15 мая 2018 года следующую информацию:

1. Сведения, согласно приложению к запросу;

2. Копии соглашений о газификации, заключенные с главами субъектов Российской Федерации или иные документы, подтверждающие намерения по развитию газификации в регионах;

3. Источники формирования проектов Программ газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром» (пункт 10.3 Концепции) с оценкой экономического и (или) технологического обоснования инвестиций ПАО «Газпром»;

4. Оценка тарифных последствий для конечного потребителя от реализации инвестиционных проектов в рамках Программ газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром»;

5. Анализ загрузки газопроводов и ГРС, построенных и введенных в эксплуатацию ранее 2017 года, во исполнение Программ газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром»;

6. Анализ экономических эффектов от заключенных ПАО «Газпром» и субъектом Российской Федерации соглашений по газификации.

Запрос направлен в адрес ПАО «Газпром» 12.04.2018 (почтовый идентификатор — 12599322089213).

ПАО «Газпром» получило Запрос 16.04.2018, что подтверждается распечаткой страницы официального сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений от 30.05.2016.

Запрашиваемые сведения были представлены с нарушением установленного срока, а именно 30.05.2018 (письмо ПАО «Газпром» от 15.05.2018 № 06-575).

ПАО «Газпром» был установлен разумный срок для подготовки и представления в ФАС России запрошенной информации. Ходатайства со стороны ПАО «Газпром» с просьбой о продлении срока для представления информации и документов не поступало.

Согласно подпункту 11 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ПАО «Газпром» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3,4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Газпром» (адрес: ул. Наметкина, 16, Москва, ГСП-7, 117997; ИНН 7736050003; КПП 997250001; ОГРН 1027700070518; дата регистрации в качестве юридического лица — 25.02.1993) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении срока предоставления информации по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП, ПАО «Газпром» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России:

      - письменные пояснения о причинах нарушения срока предоставления информации наапрос ФАС России от 10.04.2018 № АГ/25035/18 ;

      - копии документов и сведений, содержащих информацию о должностном лице ПАО «Газпром», ответственном за несвоевременное предоставление информации на запрос ФАС России от 10.04.2018 № АГ/25035/18 (копию трудового договора и должностного регламента, копию документа удостоверяющего личность (паспорт));

      - иные документы по существу рассматриваемого дела.

    • Законному представителю ПАО «Газпром» надлежит явиться 22.06.2018 в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 309, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.8-793/00-02-18 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

<................................>

Куриева Л.С.

+ 7 499 755 23 23 (088-447)

Примечание:

1. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях просьба направить не позднее чем за 1 день до рассмотрения дела на адрес электронной почты kurieva@fas.gov.ru.