База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

№ 4-9.21-2171/00-02-17

25 января 2018 года г. Москва

Я, начальник отдела газовой и угольной промышленности Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Богданов Алексей Игоревич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4-9.21-2171/00-02-17 возбужденного в отношении
АО «Газпром газораспределение Калуга» (ИНН: 4000000015, ул. Калинина, пер. Баррикад, д.4, г. Калуга, 248018),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило заявление <...> (вх. от 09.11.2017 № 171338/17) о нарушении АО «Газпром газораспределение Калуга» Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее -Правила).

АО «Газпром газораспределение Калуга» является газораспределительной организацией в соответствии со сведениями из реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль (Постановление ФЭК РФ от 14.11.1997 № 121/1 «Об утверждении перечня субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, включаемых в Реестр по разделу 2 «Транспортировка природного газа по трубопроводам»).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила.

Из заявления следует, что <...> подала заявку о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в АО «Газпром газораспределение Калуга» .

В соответствии с пунктом 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил).

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

В соответствии с пунктом 63 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Согласно пункту 74 Правил, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил, в полном объеме, исполнитель (АО «Газпром газораспределение Калуга») в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный с своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах.

По результатам рассмотрения запроса о предоставлении технических условий АО «Газпром газораспределение Калуга» представило заявителю (<...>) технические условия, но не направило в соответствии с пунктом 74 Правил заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении.

Таким образом, по мнению заявителя АО «Газпром газораспределение Калуга» не исполнило возложенные на нее обязательства в части своевременного направления заявителю проекта договора о подключении.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Так, согласно части 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определением от 27.12.2017 № 02/91090/17 было возбуждении дело
№ 4-9.21-2171/00-02-17 об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Калуга» по признакам нарушения Правил.

В ходе проведения административного расследования было установлено следующее.

По сведениям представленным АО «Газпром газораспределение Калуга» <...> первично обратилась с заявкой на выдачу технических условий на подключение строящегося дома по адресу: г. Калуга, ул. Малиновая, д. 6. 20.07.2017 в службу «Единое окно» АО «Газпром газораспределение Калуга».

В соответствии с пунктом 13 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

31.07.2017 <...> получила на руки технические условия
№ 22954 от 24.07.2017, что подтверждается ее подписью на втором экземпляре технических условий.

Таким образом, установленный срок для выдачи технических условий не был нарушен.

31.07.2017 <...> была подана новая заявка о предоставлении технических условий, и получены технические условия, подготовленные в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о представлении технических условий, от 15.08.2017 № 23053, подготовленные в соответствии с пунктом 37 Правил.

По просьбе заявителя АО «Газпром газораспределение Калуга» был подготовлен предварительный расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования.

Расчет производился в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3 (далее - Методические указания) исходя из стандартизированных тарифных ставок на 2017 год, утвержденных приказом Министерства Конкурентной политики Калужской области от 27.12.2016
№ 382-РК.

В соответствии с пунктом 83 Правил размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является существенным условием договора.

В соответствии с пунктом 63 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Таким образом, иного порядка определения платы за технологическое присоединение Правилами не определено.

Необходимо отметить, что Правила не предусматривают обязанности для ГРО определять размер платы за подключение на стадии выдачи технических условий.

С заявкой о подключении в соответствии с пунктами 61-65 Правил, в
АО «Газпром газораспределение Калуга» <...> не обращалась и следовательно, предварительный расчет платы за технологическое присоединение был подготовлен и исполнителем в инициативном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, частью 23.48, частью 6 статьи 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-9.21-2171/00-02-17, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Калуга» (ИНН: 4000000015, ул. Калинина, пер. Баррикад, д.4, г. Калуга, 248018) по признакам нарушения субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.