База решений
и правовых актов

<...........................>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-921/00-02-18 и проведении

административного расследования

«26» июня 2018 г. Москва

Я, <...........................>, рассмотрев сведения представленные ООО «Газпром межрегионгаз» на запросы ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17, от 19.10.2017 № ЦА/72063/17, от 27.12.2017 № АГ/92164/17, предусмотренные частью 1 статьи 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в отношении заместителя генерального директора по корпоративным и имущественным отношениям общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» - <...........................>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), к полномочиям Федеральной антимонопольной службы относится государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. В рамках исполнения возложенных полномочий ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, выразившихся в нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Для рассмотрения указанных обстоятельств на предмет наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства ФАС России неоднократно направляла в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» запросы о предоставлении информации (от 04.09.2017 № МО/60724/17, от 19.10.2017
№ ЦА/72063/17, от 27.12.2017 № АГ/92164/17).

Письмом ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 в срок до 15.09.2017 были запрошены следующие сведения:

1. Перечень услуг, оказываемых ООО «АНТ-Информ» для газораспределительных организаций и региональных газовых компаний, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

2. Порядок отбора ООО «АНТ-Информ» на предоставление услуг поименованных в пункте 1 настоящего запроса, с приложением конкурсной документации или с указанием номера закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. В случае, если закупка осуществлялась как у единственного поставщика указать номер закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru.

• • • Предоставить реестр договоров по всем газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям, входящих в группу лиц ПАО «Газпром», заключенных с ООО «АНТ-Информ», с указанием наименования организации с количеством оказанных услуг и их стоимостью (с разбивкой по услугам в соответствии с перечнем пункта 1 настоящего запроса), действующих в 2016-2017гг.

В соответствии с выпиской из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», указывают на получение ООО «Газпром межрегионгаз» письма ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 (почтовое отправление № 12599314316808).

В ответ на запрос ООО «Газпром межрегионгаз» письмом от 14.09.2017
№ ЕМ-13/4135 сообщило, что согласно пункту 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции необходимо мотивировать причины запроса информации.

Истребуемые сведения не были представлены.

Повторно запрос информации направлен письмом ФАС России от 19.10.2017 № ЦА/72063/17. По запросу необходимо было в срок до 30.10.2017 представить следующую информацию:

1. Перечень услуг, оказываемых ООО «АНТ-Информ» для газораспределительных организаций и региональных газовых компаний, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

2. Порядок отбора ООО «АНТ-Информ» на предоставление услуг поименованных в пункте 1 настоящего запроса, с приложением конкурсной документации или с указанием номера закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. В случае, если закупка осуществлялась как у единственного поставщика указать номер закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru.

• • • Предоставить реестр договоров по всем газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям, входящих в группу лиц ПАО «Газпром», заключенных с ООО «АНТ-Информ», с указанием наименования организации с количеством оказанных услуг и их стоимостью (с разбивкой по услугам в соответствии с перечнем пункта 1 настоящего запроса), действующих в 2016-2017гг.

В соответствии с выпиской из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», указывают на получение ООО «Газпром межрегионгаз» письма ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 (почтовое отправление № 12599315552762).

На соответствующий запрос истребуемая информация также не была представлена.

В очередной раз ФАС России письмом от 27.12.2017 № АГ/92164/17 направила запрос информации в адрес ООО «Газпром межрегионгаз», в котором сообщалось о необходимости представить в ФАС России в срок до 10.01.2018 следующую информацию и документы:

• • • Перечень услуг, оказываемых группой компаний АНТ (в т.ч. ООО «АНТ-Информ», ООО «АНТ-Консалт», ООО «АНТ-Софт» и т.д.) для газораспределительных организаций и региональных газовых компаний, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

    • Порядок отбора поставщиков входящих в группу компаний АНТ (в т.ч. ООО «АНТ-Информ», ООО «АНТ-Консалт», ООО «АНТ-Софт» и т.д.) на предоставление услуг поименованных в пункте 1 настоящего запроса, с приложением конкурсной документации или с указанием номера закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. В случае, если закупка осуществлялась как у единственного поставщика указать номер закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru.

    • Предоставить реестр договоров по всем газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям, входящих в группу лиц ООО «Газпром межрегионгаз», заключенных поставщиками входящими в группу компаний АНТ (в т.ч. ООО «АНТ-Информ», ООО «АНТ-Консалт», ООО «АНТ-Софт» и т.д.)», с указанием наименования организации с количеством оказанных услуг и их стоимостью (с разбивкой по услугам в соответствии с перечнем пункта 1 настоящего запроса), действующих в 2016-2017гг.

Запрашиваемые сведения до настоящего момента не были представлены в ФАС России. В том числе в письме ООО «Газпром межрегионгаз» (вх. №6375/18 от 17.01.2018) не представлены сведения о закупках:

№ 31604553145 – выбор генерального подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции объектов газового хозяйства АО «Газпром газораспределение» в Ставропольском крае и Нижегородской области (протокол ООО «АНТ-Информ» от 23.01.2017, договор от 08.02.2017);

№ 31604552205 - выбор генерального проектировщика для сбора исходных данных т выполнения проектно-изыскательских работ по объектам реконструкции и технического перевооружения газового хозяйства АО «Газпром газораспределение» (протокол ООО «АНТ-Информ» от 16.01.2017, договор 15.02.2017);

№ 31705725904 — открытый запрос предложений в электронной форме №138205 по отбору организации для выполнения работ(оказанию услуг) по номенклатурной группе: услуги консультационные (протокол ООО «АНТ-Консалт» от 24.11.2017, договор 25.12.2017).

В соответствии с выпиской из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», указывают на получение ООО «Газпром межрегионгаз» письма ФАС России от 27.12.2017 № АГ/92164/17 (почтовое отправление № 12599318578004).

Вместе с тем до настоящего времени ООО «Газпром межрегионгаз» не представлена неоднократно, запрашиваемая вышеуказанными письмами ФАС России информация.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Ответы на запросы о предоставлении информации были подписаны XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX - заместителем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» .

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрено частью 5 статьи 19.8 КоАП Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3,4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...........................> дело об административном правонарушении, выразившемся в нарушении части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции путем непредставления информации по мотивированному требованию антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «Газпром межрегионгаз» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения, заверенные надлежащим образом:

• информацию о причинах непредставления сведений о закупках (№31604553145; № 31604552205; № 31705725904);

• письменные пояснения по вопросу непредставления в антимонопольный орган запрашиваемой ФАС России информации;

• копию должностного регламента <...........................>;

• сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность за вменяемое правонарушение;

• иные документы по существу рассматриваемого дела.

  4. <...........................> или ее законному представителю явиться «12» июля 2018 года в «16» часов «00» минут в ФАС России (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 309) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-921/00-02-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

<...........................>

Примечание:

1. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет за собой ответственность, предусмотренную ст.17.7 КоАП.

• • 2. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях необходимо направить за 1 день до рассмотрения дела на адрес электронной почты shirokiy@fas.gov.ru.