База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-103/00-02-18 и проведении

административного расследования

«12» февраля 2018 г. Москва

Я, начальник отдела газовой и угольной промышленности Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Богданов Алексей Игоревич, рассмотрев сведения представленные ООО «Газпром межрегионгаз» на запросы ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17, от 19.10.2017 № ЦА/72063/17, от 27.12.2017 № АГ/92164/17, предусмотренные частью 1 статьи 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее — ООО «Газпром межрегионгаз») (ИНН:5003021311, ОГРН: 1025000653930, адрес: набережная адмирала Лазарева, дом 24 литер А, г. Санкт-Петербург, 197110),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), к полномочиям Федеральной антимонопольной службы относится государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. В рамках исполнения возложенных полномочий ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, выразившихся в нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Для рассмотрения указанных обстоятельств на предмет наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства ФАС России неоднократно направляла в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» запросы о предоставлении информации (от 04.09.2017 № МО/60724/17, от 19.10.2017
№ ЦА/72063/17, от 27.12.2017 № АГ/92164/17).

Письмом ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 в срок до 15.09.2017 были запрошены следующие сведения:

1. Перечень услуг, оказываемых ООО «АНТ-Информ» для газораспределительных организаций и региональных газовых компаний, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

2. Порядок отбора ООО «АНТ-Информ» на предоставление услуг поименованных в пункте 1 настоящего запроса, с приложением конкурсной документации или с указанием номера закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. В случае, если закупка осуществлялась как у единственного поставщика указать номер закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru.

• • • Предоставить реестр договоров по всем газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям, входящих в группу лиц ПАО «Газпром», заключенных с ООО «АНТ-Информ», с указанием наименования организации с количеством оказанных услуг и их стоимостью (с разбивкой по услугам в соответствии с перечнем пункта 1 настоящего запроса), действующих в 2016-2017гг.

В соответствии с выпиской из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», указывают на получение ООО «Газпром межрегионгаз» письма ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 (почтовое отправление № 12599314316808).

В ответ на запрос ООО «Газпром межрегионгаз» письмом от 14.09.2017
№ ЕМ-13/4135 сообщило, что согласно пункту 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции необходимо мотивировать причины запроса информации.

Истребуемые сведения не были представлены.

Повторно запрос информации направлен письмом ФАС России от 19.10.2017 № ЦА/72063/17. По запросу необходимо было в срок до 30.10.2017 представить следующую информацию:

1. Перечень услуг, оказываемых ООО «АНТ-Информ» для газораспределительных организаций и региональных газовых компаний, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

2. Порядок отбора ООО «АНТ-Информ» на предоставление услуг поименованных в пункте 1 настоящего запроса, с приложением конкурсной документации или с указанием номера закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. В случае, если закупка осуществлялась как у единственного поставщика указать номер закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru.

• • • Предоставить реестр договоров по всем газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям, входящих в группу лиц ПАО «Газпром», заключенных с ООО «АНТ-Информ», с указанием наименования организации с количеством оказанных услуг и их стоимостью (с разбивкой по услугам в соответствии с перечнем пункта 1 настоящего запроса), действующих в 2016-2017гг.

В соответствии с выпиской из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», указывают на получение ООО «Газпром межрегионгаз» письма ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 (почтовое отправление № 12599315552762).

На соответствующий запрос истребуемая информация также не была представлена до настоящего времени.

В очередной раз ФАС России письмом от 27.12.2017 № АГ/92164/17 направила запрос информации в адрес ООО «Газпром межрегионгаз», в котором сообщалось о необходимости представить в ФАС России в срок до 10.01.2018 следующую информацию и документы:

• • • Перечень услуг, оказываемых группой компаний АНТ (в т.ч. ООО «АНТ-Информ», ООО «АНТ-Консалт», ООО «АНТ-Софт» и т.д.) для газораспределительных организаций и региональных газовых компаний, входящих в группу лиц ПАО «Газпром».

    • Порядок отбора поставщиков входящих в группу компаний АНТ (в т.ч. ООО «АНТ-Информ», ООО «АНТ-Консалт», ООО «АНТ-Софт» и т.д.) на предоставление услуг поименованных в пункте 1 настоящего запроса, с приложением конкурсной документации или с указанием номера закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru. В случае, если закупка осуществлялась как у единственного поставщика указать номер закупки в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru.

    • Предоставить реестр договоров по всем газораспределительным организациям и региональным газовым компаниям, входящих в группу лиц ООО «Газпром межрегионгаз», заключенных поставщиками входящими в группу компаний АНТ (в т.ч. ООО «АНТ-Информ», ООО «АНТ-Консалт», ООО «АНТ-Софт» и т.д.)», с указанием наименования организации с количеством оказанных услуг и их стоимостью (с разбивкой по услугам в соответствии с перечнем пункта 1 настоящего запроса), действующих в 2016-2017гг.

Запрашиваемые сведения до настоящего момента не были представлены в ФАС России.

В соответствии с выпиской из онлайн системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», указывают на получение ООО «Газпром межрегионгаз» письма ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17 (почтовое отправление № 12599318578004).

Вместе с тем до настоящего времени ООО «Газпром межрегионгаз» не представлена неоднократно, запрашиваемая вышеуказанными письмами ФАС России информация.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ООО ««Газпром межрегионгаз»» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрено частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Газпром межрегионгаз» (ИНН:5003021311, ОГРН: 1025000653930, адрес: набережная адмирала Лазарева, дом 24 литер А, г. Санкт-Петербург, 197110,) дело об административном правонарушении, выразившемся в нарушении части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции путем непредставления информации по мотивированному требованию антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ООО «Газпром межрегионгаз» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения, заверенные надлежащим образом:

• информацию и документы, запрашиваемые письмами ФАС России от 04.09.2017 № МО/60724/17, от 19.10.2017 № ЦА/72063/17, от 27.12.2017
  № АГ/92164/17;

• письменные пояснения по вопросу непредставления в антимонопольный орган запрашиваемой ФАС России информации;

• копии документов и сведений, содержащих информацию о должностном лице <...> : приказ, распоряжение, протокол, копию трудового договора и должностного регламента, копию документа удостоверяющего личность (паспорт));

• сведения об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность за вменяемое правонарушение;

• иные документы по существу рассматриваемого дела.

• • • Законному представителю ООО «Газпром межрегионгаз» явиться «27» февраля 2018 года в «11» часов «00» минут в ФАС России (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 309) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-103/00-02-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание:

1. Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию федерального антимонопольного органа, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • 2. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях необходимо направить за 1 день до рассмотрения дела на адрес электронной почты tvbelousova@fas.gov.ru.