База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 4-9.21-2171/00-02-17

об административном правонарушении

и проведении административного расследования

25 декабря 2017 года г. Москва

Я начальник отдела газовой и угольной промышленности Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Богданов Алексей Игоревич, рассмотрев на основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в порядке части 2 статьи 28.1 КоАП РФ заявление <...> о нарушении АО «Газпром газораспределение Калуга» (ИНН: 4000000015, ул. Калинина, пер. Баррикад, д.4, г. Калуга, 248018) Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило заявление <...> (вх. от 09.11.2017 № 171338/17) о нарушении АО «Газпром газораспределение Калуга» Правил. Из заявления следует, что <...> подала заявку о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в АО «Газпром газораспределение Калуга».

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила.

В соответствии с пунктом 6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Соответствующие технические условия были выданы АО «Газпром газораспределение Калуга» <...> за № 22954 от 24.07.2017.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил).

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

АО «Газпром газораспределение Калуга» является газораспределительной организацией в соответствии со сведениями из реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль (Постановление ФЭК РФ от 14.11.1997 № 121/1 «Об утверждении перечня субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, включаемых в Реестр по разделу 2 «Транспортировка природного газа по трубопроводам»).

В соответствии с пунктам 63 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

Согласно пункту 74 Правил, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил, в полном объеме, исполнитель (АО «Газпром газораспределение Калуга») в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный с своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах.

По результатам рассмотрения запроса о предоставлении технических условий АО «Газпром газораспределение Калуга» представило заявителю (<...>) технические условия, при рассмотрении заявки о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с пунктом 74 Правил не направило заявителю подписанный с своей стороны проект договора о подключении.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Калуга» не исполнило возложенные на нее обязательства в части своевременного направления заявителю проекта договора о подключении.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Так, согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 9.21 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Газпром газораспределение Калуга».

Руководствуясь частью 1 статьи 28.1 и 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Возбудить в отношении АО «Газпром газораспределение Калуга» ИНН: 4000000015, ул. Калинина, пер. Баррикад, д.4, г. Калуга, 248018) дело по признакам нарушения субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ об административных правонарушениях АО «Газпром газораспределение Калуга» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы информацию:

- копии учредительных документов (копию устава и т.д.);

- копию заявок <...> о выдаче технических условий и копию заявки о подключении, с указанием даты поступления;

- информацию, включая письменные пояснения, обосновывающие сроки рассмотрения заявки <...> о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения с приложением копий подтверждающих документов;

- всю переписку с заявителем (<...>) по вопросу заключения договора на подключение (технологическое присоединение);

- письменные пояснения, обосновывающие размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего <...> (с приложением копий подтверждающих документов и материалов);

- копии документов и сведений, содержащих информацию о должностном лице АО «Газпром газораспределение Калуга», ответственном за не направление в адрес <...> проекта договора о подключении (приказ, распоряжение, протокол, копию трудового договора и должностного регламента, копию документа удостоверяющего личность (паспорт)).

- иные документы по существу рассматриваемого дела.

4. <...>, как потерпевшую от совершенного АО «Газпром газораспределение Калуга» правонарушения, не привлекать.

5. Законному представителю АО «Газпром газораспределение Калуга» надлежит явиться 16 января 2018 в 11:00 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, этаж 3, каб. 309 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-9.21-2171/00-02-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела газовой

и угольной промышленности

Управления регулирования

топливно-энергетического комплекса А.И. Богданов

Примечание:

1. Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию федерального антимонопольного органа, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

• • 2. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России информацию о представителях необходимо направить за 1 день до рассмотрения дела на адрес электронной почты tvbelousova@fas.gov.ru.