База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА 1-00-76/00-02-16 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«05» июля 2016 г.                                                                                          Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт» (далее - ООО «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт») на действия (бездействие) заказчика акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее — АО «ГУ ЖКХ») при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку жидкого котельного топлива, необходимого покупателю для надлежащего выполнения функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему организаций на время проведения отопительного сезона 2015-2016г, на теплогенерирующие объекты АО «ГУ ЖКХ» (извещение № 31502877878) (далее — Запрос предложений) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

21.10.2015  на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов заявки на участие в запросе предложений представили закрытое акционерное общество «ВЕРТИКАЛЬ» (далее - ЗАО «ВЕРТИКАЛЬ»), ООО «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт» и общество с ограниченной ответственностью «ЭВОРА» (далее — ООО «ЭВОРА»), в качестве коллективного участника.

Вместе с тем, согласно решению комиссии в протоколе рассмотрения заявок от 30.10.2015 № 31502877878-П2 допущен к участию в запросе предложений только один участник — ООО «ЭВОРА».

На основании пункта 2 частью 7 статьи 43 Главы 7 Положения о торгово-закупочной деятельности АО «ГУ ЖКХ», члены закупочной комиссии приняли решение признать запрос предложений на право заключения договора на поставку жидкого котельного топлива, необходимого АО «ГУ ЖКХ» для надлежащего выполнения функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему организаций на время проведения отопительного сезона 2015-2016 гг., несостоявшимся и заключить договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в процедуре закупки ООО «ЭВОРА».

ЗАО «ВЕРТИКАЛЬ» было не допущено по причине несоответствия пункту 8.1.1 Документации о проведении Запроса предложений (пункт 2.3, подпункт 2, подпункт 7 Информационной карты Запроса предложений).

ООО «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт» было не допущено по причине нессответствия пункту 8.1.1 Документации о проведении Запроса предложений (пункт 2.3 подпункт 6 Информационной карты Запроса предложений), а также пункт 8.1.3.4 Документации о проведении Запроса предложений.

Вместе с тем, в ходе изучения заявки на участие в Запросе предложений участника ООО «ЭВОРА», признанного победителем по результатам закупки, было установлено, что указанная заявка не соответствует форме 6 и форме 7 Документации, в части отсутствия реквизитов документа, подтверждающих полномочия соответствующего лица на подпись заявки на участие в Запросе предложений.

В форме 6 и форме 7 отсутствуют реквизиты решения о назначении на должность Генерального директора ООО «ЭВОРА». Кроме того, в связи с тем, что ООО «ЭВОРА» представляет интересы иных участников, все формы должны были содержать реквизиты соглашения о товариществе, подтверждающего полномочия генерального директора ООО «ЭВОРА» подписывать данные документы за все объединение.

При этом, по результатам анализа представленной АО «ГУ ЖКХ» информации установлено отсутствие в Документации соглашения о товариществе ООО «ЭВОРА», ООО «Главная линия» и ООО «Экобалт», которые являются коллективным участником в Запросе предложения, в связи с чем невозможно установить тот факт, что именно ООО «ЭВОРА» является участником, представляющим интересы каждого коллективного участника во взаимоотношениях с организатором закупки и Заказчиком в соответствии с подпунктом «д» пункта 4.1 Документации.

Форма 4 «Трудовые ресурсы (количество и квалификация)» содержит требование разделения руководящего звена (руководителей, заместителей руководителя, главного бухгалтера, главного экономисте, главного юриста) и специалистов, которые будут привлекаться к исполнению договоров. Вместе с тем, форма 4, представленная ООО «ЭкоБалт» не соответствует представленной в Документации форме.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Документации заявка для участия в Запросе предложений должна содержать полученную не ранее чем за 2 месяца со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Запроса предложений выписку из единого государственного реестра юридических лиц, что также не было выявлено в заявке ООО «ЭВОРА».

Учитывая изложенное, заявка победителя Запроса предложений ООО «ЭВОРА» не соответствует требованиям пункта 8.1.3.4 Документации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.9 ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ, в случае обеспечения заявки на участие в Запросе путем выдачи банком безотзывной банковской гарантии, банк-гарант должен иметь лицензию Центрального банка Российской Федерации, разрешающей выдачу банковских гарантий. Банк должен иметь положительные финансовые результаты деятельности (прибыль после налогообложения) на отчетные даты предыдущего года и на отчетные даты текущего года. При этом, подтверждение указанных требований в заявке ООО «ЭВОРА» отсутствует, а банковская гарантия, приложенная к заявке не содержит срока действия гарантии и места предъявления гарантии.

В соответствии подпунктом 2 пунктом 2.3 Информационной карты Запроса предложения устанавливается требование о наличии производственных (в т.ч. складских) помещений и технологического оборудования (могут устанавливаться требования к наличию сервисных центров, наличию оборудования необходимого для поставки), которые также не были установлены в ходе рассмотрения заявки ООО «ЭВОРА».

В соответствии с пунктом 2.3 Информационной карты Запроса предложения устанавливаются обязательные требования к участникам закупки (в случае коллективного участия указанные требования должны быть соблюдены каждым участником обособленно в соответствии подпунктом «а» пункта 4.3 Документации), в том числе наличие сертификатов на продукцию, являющуюся предметом заключаемого договора.

Вместе с тем, наличие таких сертификатов в заявке ООО «ЭВОРА» не установлено.

На основании изложенного, издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 04.07.2016 № 891/16 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении о нарушении АО «ГУ ЖКХ» (119021, г. Москва, Комсомольский пр-т., д. 18, стр. 3) пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившегося в создании ООО «ЭВОРА» преимущественных условий участия в торгах,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • • Назначить дело № 1-00-76/00-02-16 к рассмотрению на 11.07.2016 в 10.00 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11 (каб. 140).

    • Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-00-76/00-02-16 в качестве ответчика АО «ГУ ЖКХ» (119021, г. Москва, Комсомольский пр-т., д. 18, стр. 3.).

    • АО «ГУ ЖКХ» в срок до 11.07.2016 представить письменные пояснения с указанием правовой позиции по существу рассматриваемого дела.

Явка лиц, участвующих в деле № 1-00-76/00-02-16 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 Примечание:

1. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки. С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, контактный телефон: 8-499-755-23-23 доб. 088-862-<...> — ведущий специалист-экперт отдела нефтяной и нефтехимической промышленности Управления регулирования топливно-энергетического комплекса.

2. В соответствии с частью 2 статьи 42 закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Копии документов, представленные для приобщения к делу должны быть прошиты и заверены нотариально, или должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.

4. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей сторон необходимо сообщить по телефону: 8-499-755-23-23 доб. 088-862 и продублировать по электронной почте <...>