База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного расследования по делу о административном правонарушении № 4-14.24-1385/00-02-17

«3» августа 2017 г. г. Москва

Я, заместитель руководителя ФАС России Голомолзин Анатолий Николаевич, рассмотрев материалы дела № 4-14.24-1385/00-02-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Томскгазпром» (далее - ОАО «Томскгазпром») (ИНН 7019035722, КПП 701701001, ОГРН 1027000905140, адрес: 634009, г. Томск, ул. Большая Подгорная, 73),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах, в том числе в отношении сжиженных углеводородных газов при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 100 тыс. тонн и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные Положением, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее 3 рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) - со дня изменения соответствующих сведений.

Сведения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 13 Положения, предоставляются бирже лицом, заключившим внебиржевой договор, в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору не позднее 3 рабочих дней со дня их определения сторонами внебиржевого договора.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения, и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральной антимонопольной службой в адрес АО «СПбМТСБ» направлен запрос информации от 30.06.2017 № АГ/44427/17 о представлении информации, в том числе реестра внебиржевых договоров СУГ за период с 01.01.2017 по 30.06.2017, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

Также Федеральной антимонопольной службой в адрес АО «СПбМТСБ» направлен запрос информации от 14.07.2017 № АК/48131/17 о представлении информации, в том числе реестра внебиржевых договоров СУГ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

Запрашиваемая информация была представлена в ФАС России АО «СПбМТСБ» письмами от 11.07.2017 № 92-07-КТ и от 18.07.2017 № 108-07-КТ.

Письмом ФАС России от 16.06.2017 № ЦА/40504/17 направлен запрос в ОАО «Томскгазпром» о представлении информации, в том числе копий договоров поставки.

Письмом от 26.06.2017 № 01/3197 ОАО «Томскгазпром» представила запрашиваемую информацию.

По данным ФГБУ «ЦДУ ТЭК», представленным в ФАС России письмом от 21.01.2017 № 03-05-31, суммарный объем производства нефтепродуктов, предусмотренных Техническим регламентом, группой лиц ОАО «Томскгазпром» за 2015 год составил свыше 100 000 тонн и объем сделки по рассматриваемому ниже договору составляет более 30 тонн.

Таким образом, на ОАО «Томскгазпром» распространяются требования Положения о предоставлении на биржу информации о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов.

По результатам рассмотрения материалов и документов, представленных АО «СПбМТСБ» и ОАО «Томскгазпром» установлено следующее.

ОАО «Томскгазпром» заключено дополнительное соглашение от 10.11.2016 № 4 к договору поставки СПБТ № 755/16 от 15.04.2016. Сведения, предусмотренные Положением ОАО «Томскгазпром» на биржу не предоставлены, что подтверждается реестром внебиржевых договоров СУГ АО «СПбМТСБ».

Таким образом, в действиях (бездействии) ОАО «Томскгазпром» содержатся признаки нарушения требований Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных Положением порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП).

Определением о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования по делу № 4-14.24-1385/00-02-17 (письмо ФАС России от 20.07.2017 № 02/49460/17) в отношении ОАО «Томскгазпром» начато административное расследование.

Согласно с определением № 4-14.24-1385/00-02-17 (письмо ФАС России исх. От 28.07.2017 № 02/51847/17) составление протокола по указанному административному делу назначено на 03.08.2017.

Вместе с тем, в настоящее время существует необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела № 4-14.24-1385/00-02-17 об административном правонарушении.

Руководствуясь частями 5 и 5.1. статьи 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-14.24-1385/00-02-17 в отношении ОАО «Томскгазпром» до 04.09.2017.

2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «Томскгазпром» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения ФАС России представить в ФАС России документы (информацию):

• документы и сведения, подтверждающие устранение последствий совершенного административного правонарушения;

• документы, подтверждающие реализацию дополнительного соглашения от 10.11.2016 № 4 к договору поставки СПБТ № 755/16 от 15.04.2016, включая счета-фактуры.

3. Законному представителю ОАО «Томскгазпром» явиться 04.09.2017 в 10  часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 321 для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.24-1385/00-02-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

А.Н. Голомолзин