База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока проведения административного

расследования по делу об административном

правонарушении № 4-00-583/00-02-15

14 августа 2015 г.                                                                                                   г. Москва

Я, Кашеваров А.Б. заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, рассмотрев материалы и документы, представленные Закрытым акционерным обществом «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (письма от 07.05.2015 № 07-05 и от 16.06.2015 № 54-06), Министерством энергетики Российской Федерации (письмо от 05.03.2015 № КМ-2175/06) и Открытым акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть» (письмо от 13.05.2015 № 6-31583) (далее - ОАО «НК «Роснефть») (ОГРН 1027700043502, ИНН 7706107510, КПП 997150001, место нахождения: Российская Федерация, 115035, г. Москва, Софийская набережная, 26/1),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении следующего товара:

а) нефтепродукты, предусмотренные техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118

(далее - Технический регламент), при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 000 тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн;

б) нефть сырая, реализуемая на внутреннем рынке Российской Федерации, при объеме добычи и (или) производства группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 000 000 тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 1 000 тонн;

в) угли коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн;

г) пшеница 3-го и 4-го класса при объеме реализации за предшествующий год свыше 10 000 тонн и объеме сделки более 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения, ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре, за ее полноту и достоверность несет лицо, заключившее договор об отчуждении биржевого товара на внебиржевом рынке от своего имени и за свой счет, или от своего имени и за счет клиента, или от имени и за счет клиента (лицо, заключившее внебиржевой договор).

На основании пункта 14 Положения, сведения, предусмотренные Положением, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня его заключения.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения, и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральной антимонопольной службой в адрес ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее - ЗАО «СпбМТСБ») направлен запрос информации от 24.04.2015 № АГ/20313/15 о представлении в том числе реестра внебиржевых договоров нефтью, нефтепродуктами и углем за период с 01.01.2015 по 31.01.2015, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

Запрашиваемая информация была представлена в ФАС России ЗАО «СПбМТСБ» письмом от 07.05.2015 № 07-05 (вх. от 08.05.2015 № 45841/15). Письмом от 16.06.2015 № 54-06 (вх. от 18.06.2015 № 60990-ДСП/15) ЗАО «СПбМТСБ» в дополнение к ранее представленной информации направила в ФАС России реестр внебиржевых договоров нефтью, нефтепродуктами и углем за период с 01.01.2015 по 31.01.2015 с уточненной информацией.

Также, письмом ФАС России от 24.04.2015 № АГ/20315/15 направлен запрос информации в адрес нефтяных компаний, в том числе в ОАО «НК «Роснефть», о представлении в ФАС России копий договоров (со всеми приложениями и дополнениями к ним), обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (нефть сырая, нефтепродукты и уголь) и заключенных не на организованных торгах в период с 01.01.2015 по 31.01.2015.

Вышеуказанные договоры были представлены ОАО «НК «Роснефть» в ФАС России письмом от 13.05.2015 № 6-31583 (вх. от 13.05.2015 № 47171/15).

По данным Министерства энергетики Российской Федерации, представленным в ФАС России письмом от 05.03.2015 № КМ-2175/06 (вх. от 10.03.2015 № 22261/15), а также данным ОАО «НК «Роснефть», представленным в ФАС России письмом от 08.06.2015 № ЛК-4554 (ДСП) (вх. от 09.06.2015 № 57377-ДСП/15), суммарный объем производства нефтепродуктов, предусмотренных Техническим регламентом, группой лиц ОАО «НК «Роснефть» за 2014 год составил свыше 100 000 тонн и объем сделки по рассматриваемому ниже договору составляет более 60 тонн.

Таким образом, на ОАО «НК «Роснефть» распространяются требования Положения о предоставлении на биржу информации о внебиржевых договорах в отношении нефтепродуктов.

По результатам рассмотрения материалов и документов, представленных ЗАО «СПбМТСБ» и ОАО «НК «Роснефть» установлено, что 01.01.2015 ОАО «НК «Роснефть» заключено дополнительное соглашение № 100014/12316Д001 на условиях «франко-вагон станция отправления» к договору поставки нефтепродуктов от 01.01.2015 № 100014/12316Д. Сведения, предусмотренные Положением были предоставлены ОАО «НК «Роснефть» на биржу только 24.02.2015, что подтверждается реестром внебиржевых договоров нефтью, нефтепродуктами и углем ЗАО «СПбМТСБ» (код внебиржевого договора: 585861).

Таким образом, ОАО «НК «Роснефть» нарушило требования Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных Положением сроков предоставления информации об указанном договоре.

В рамках административного расследования, ОАО «НК «Роснефть» 10.08.2015 представило в ФАС России объяснения по делу об административном правонарушении № 4-00-583/00-02-15 представителя ОАО «НК «Роснефть» по доверенности 77 АБ 5399868 Н.Е. Широковой, в соответствии с которыми, дополнительное соглашение от 01.01.2015 № 100014/12316Д001 зарегистрировано ОАО «НК «Роснефть» на ЗАО «СПбМТСБ» 13.01.2015 (код внебиржевого договора № 547045), что подтверждается представленной «Выдержкой из журнала отправки внебиржевых сделок по дополнительному соглашению от 01.01.2015 № 100014/12316Д001» и уведомлением о регистрации внебиржевого договора № 547045 на ЗАО «СПбМТСБ».

Вместе с тем, в представленном ЗАО «СПбМТСБ» реестре внебиржевых договоров нефтью, нефтепродуктами и углем за период с 01.01.2015 по 31.01.2015, информация о регистрации 13.01.2015 за № 547045 отсутствует.

Кроме того, «Выдержка из журнала отправки внебиржевых сделок по дополнительному соглашению от 01.01.2015 № 100014/12316Д001» содержит сведения требующие дополнительных пояснений со стороны ОАО «НК «Роснефть».

Таким образом, в рамках административного расследования необходимо получить дополнительные документы и информацию от ОАО «НК «Роснефть» и ЗАО «СПбМТСБ».

Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-00-583/00-02-15 в отношении ОАО «НК «Роснефть» (ОГРН 1027700043502, ИНН 7706107510, КПП 997150001, место нахождения: Российская Федерация, 115035, г. Москва, Софийская набережная, 26/1) до 14.09.2015.

2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «НК «Роснефть» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

а) письменные разъяснения относительно содержания отдельных граф «Выдержки из журнала отправки внебиржевых сделок по дополнительному соглашению от 01.01.2015 № 100014/12316Д001», а именно:

• несовпадение даты заключения договора;

• несовпадение даты заключения дополнительного соглашения;

• несовпадение цены товара;

• «ДатаИзм».

б) иные сведения, которые по мнению ОАО «НК «Роснефть», являются важными, при рассмотрении ФАС России дела об административном правонарушении № 4-00-583/00-02-15.

3. Законному представителю ОАО «НК «Роснефть» явиться «25» августа 2015 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 333 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-583/00-02-15 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.