База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия), в составе:

<…> – председателя комиссии, заместителя руководителя Управления;

<…>– члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

<…>члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу 30.11.2023 (вх. № 11297-ЭП/23) <…>, действующего на основании агентского договора № 01112023 от 01.11.2023 от имени и в интересах <…>(далее – заявитель) на действия организатора торгов – финансового управляющего Меньших А.В. и оператора торгов АО «Центр дистанционных торгов» при организации и проведении торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме открытого аукциона по реализации имущества должника: автомобиль  Lada 217030 lada Priora VIN: XTA217030C0359773, 2012 г.в., гос. Номер: С811ОО34, цвет: белый, с участием в заседании комиссии:

– организатора торгов – финансового управляющего <…>

при участии посредством видеоконференцсвязи:

– заявителя <…> действующего на основании агентского договора № 01112023 от 01.11.2023 от имени и в интересах <…>.,

– представителя оператора торгов АО «Центр дистанционных торгов» – <…> по доверенности № 2023.02.07-ЦДТ от 07.02.2023,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 30.11.2023 (вх. № 11297-ЭП/23) поступила жалоба <…>действующего на основании агентского договора № 01112023 от 01.11.2023 от имени и в интересах <…> на действия (бездействие) организатора торгов – финансового управляющего <…> (ИНН <…>, адрес для направления корреспонденции: 400137, г. Волгоград, а/я 22) и оператора торгов АО «Центр дистанционных торгов» (191187, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д.12 ИНН 1656057203), при организации и проведении торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме открытого аукциона по реализации имущества должника: автомобиль  Lada 217030 lada Priora VIN: XTA217030C0359773, 2012 г.в., гос. Номер: С811ОО34, цвет: белый.

   Объявление о торгах в ЕФРСБ № 12774542 размещено на официальном сайте 23.10.2023.

   Заявитель полагает, что один из участников торгов во время проведения торгов использовал роботизированную систему подачи заявок, что не допускается законом. Такими действиями, победитель торгов осуществил завышение цены имущества, что не позволило другим участникам торгов сделать свое ценовое предложение. Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации и просит признать торги недействительными.

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Волгоградского УФАС России в сети Интернет.

Представитель оператора торгов АО «Центр дистанционных торгов» не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.

Организатор торгов -финансовый управляющий <…> согласился с позицией подателя жалобы о том, что торги должны быть признаны недействительными.

Изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы Заявителя, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.

23.10.2023 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было размещено информационное сообщение № сообщения 12774542 о проведении в электронной форме открытых торгов по реализации имущества должника с начальной ценой продажи 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Размер задатка для участия в торгах составляет 10% от начальной цены лота. Претендент обеспечивает поступление задатка на указанный в сообщении счет на дату составления протокола об определении участников.

Начало приема заявок: 24.10.2023 12:00.

Окончание приема заявок: 29.11.2023 12:00.

Дата торгов: 30.11.2023 12:00.

Электронной площадкой, на которой будут проводится открытые торги в форме аукциона (место проведения торгов), является: электронная торговая площадка – электронная торговая площадка Центр дистанционных торгов (АО «Центр дистанционных торгов») 191187, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д.12 ИНН 1656057203 , эл.сайт: www.cdtrf.ru.

Подать заявки на участие в аукционе можно в течении не менее 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты публикации настоящего сообщения. Заявка, и прилагаемые к ней документы, оформляются претендентом в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве), а так же регламентом электронной площадки (в электронном виде, подписанные электронно-цифровой подписью Претендента, зарегистрированного на электронной площадке).

Задаток в размере 10% начальной продажной цены имущества перечисляется на расчетный счет Организатора торгов.

Отношения, связанные с порядком реализации имущества должника установлены - Законом о несостоятельности (банкротстве), приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» и иными нормативными правовыми актами (далее — Порядок).

Частью 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве определено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Как установлено из материалов дела, Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2023 по делу № А12-9219/2023 <…>
(<…> ) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 мес. Финансовым управляющим утвержден <…>(ИНН <…>).

Согласно протоколу о результатах проведения торгов № 193490 от 30.11.2023 на участие в аукционе было подано девять заявок.

В период с 30.11.2023 12:00 до 30.11.2023 12:02 одним участником подряд было подано 18 ценовых предложений.

Согласно пункту 6.1 Порядка в торгах могут принимать участие только лица, признанные участниками торгов. Торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в электронном сообщении о продаже.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Порядка торги с использованием открытой формы представления предложений о цене (кроме торгов посредством публичного предложения) проводятся с учетом положений, предусмотренных пунктом 6.1.1 Порядка.

Предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки в соответствии с подпунктом "г" пункта 8.1 Порядка с указанием точного времени их поступления, а также времени, оставшегося до истечения срока представления таких предложений.

Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи имущества или предприятия должника на величину, равную «шагу аукциона».

Согласно пункту 6.1.1 Порядка во время проведения торгов с помощью программно-аппаратных средств сайта предложение о цене в момент его поступления отклоняется с направлением лицу уведомления об отказе в приеме его предложения с указанием причин отказа в случае, если:

а) предложение о цене представлено по истечении установленного срока представления предложений о цене;

б) предложение о цене увеличено в размере, не равном «шагу аукциона», меньше или равно ранее представленному предложению о цене;

в) одним участником представлено второе предложение о цене подряд при отсутствии предложений других участников торгов.

Согласно п. 12.5 Регламента ЭП во время проведения торгов Оператор отклоняет предложение о цене имущества в момент его поступления, направив уведомление об отказе в приеме предложения, в случае если:

1) предложение представлено по истечении установленного срока окончания представления предложений; 2) представленное предложение о цене имущества содержит предложение о цене, увеличенное на сумму, не равную «шагу» аукциона или меньше ранее представленного предложения о цене имущества; 3) одним участником представлено второе предложение о цене подряд при отсутствии предложений других участников торгов.

Комиссией установлено, что в период с 30.11.2023 12:00 до 30.11.2023 12:02 одним участником подряд было подано 18 ценовых предложений, примерный интервал между заявками составил 5,5 сек. Таким образом, в вышеуказанный период у других участников фактически отсутствовала возможность подать свое ценовое предложение и участвовать в аукционе, т. к. ценовые предложения участника 1 (с условием скорости подачи) всегда были выше других участников аукциона, подающими ценовые предложения «вручную».

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в ходе указанных торгов участникам оператором электронной площадки не была обеспечена равная возможность подачи предложений по цене имущества участникам открытого аукциона.

Таким образом, Комиссия Волгоградского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы Заявителя в пределах полномочий антимонопольного органа, усматривает в действиях оператора торгов нарушений порядка организации и проведения аукциона по продаже имущества должника.

Таким образом, оператором торгов АО «Центр дистанционных торгов» не исполняются требования пункта 6.1.1 Порядка и п. 12.5 Регламента ЭТП.

При данных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы <…>на действия оператора торгов АО «Центр дистанционных торгов» при организации и проведении торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме открытого аукциона по реализации имущества должника: автомобиль  Lada 217030 lada Priora VIN: XTA217030C0359773, 2012 г.в., гос. Номер: С811ОО34, цвет: белый.

2. В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, учитывая характер установленных нарушений оператором торгов, допущенных при организации и проведении открытого аукциона в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника Ляховой Е.И., комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы Петренко М.С., а также о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, путём аннулирования оспариваемых торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов – финансового управляющего <…> и оператора торгов АО «Центр дистанционных торгов» при организации и проведении торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме открытого аукциона по реализации имущества должника: автомобиль  Lada 217030 lada Priora VIN: XTA217030C0359773, 2012 г.в., гос. Номер: С811ОО34, цвет: белый (объявление о торгах в ЕФРСБ № 12774542 размещено на официальном сайте 23.10.2023), обоснованной.

2. Признать оператора торгов – электронную торговую площадку АО «Центр дистанционных торгов» (191187, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д.12 ИНН 1656057203) нарушившим требования п. 6.1.1 Порядка и п. 12.5 Регламента ЭТП при организации и проведении торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме открытого аукциона по реализации имущества должника: автомобиль  Lada 217030 lada Priora VIN: XTA217030C0359773, 2012 г.в., гос. Номер: С811ОО34, цвет: белый (объявление о торгах в ЕФРСБ № 12774542 размещено на официальном сайте 23.10.2023).

3. Выдать организатору торгов – финансовому управляющему <…> (ИНН <…>, адрес для направления корреспонденции: 400137, г. Волгоград, а/я 22) обязательное для исполнения предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, путём аннулирования открытых торгов в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) должника в форме открытого аукциона по реализации имущества должника: автомобиль  Lada 217030 lada Priora VIN: XTA217030C0359773, 2012 г.в., гос. Номер: С811ОО34, цвет: белый (объявление о торгах в ЕФРСБ № 12774542 размещено на официальном сайте 23.10.2023).