База решений
и правовых актов

1
2024-6734
У.М.А.
ГКУ ВО «Центр организации закупок»
ул. Новороссийская, д. 15,
Волгоград, 400066
Администрация
Ольховского муниципального района
Волгоградской области
ул. Комсомольская, 7,
с. Ольховка, Ольховский р-н,
Волгоградская обл., 403650
ООО «РТС-тендер»
(для сведения)
ko@rts-tender.ru
Решение по жалобе № 034/10/18.1-1139/2024
«12» августа 2024 года Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской
области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в
составе:
Председатель Комиссии: Л.Е.В.,
Члены комиссии: Т.С.А.,
Л.М.В.;
рассмотрев по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу У.М.А. на действия
организатора торгов – государственного казенного учреждения Волгоградской области
«Центр организации закупок» (далее - ГКУ ВО «ЦОЗ») при проведении аукциона в
электронной форме № 324 на право заключения договора аренды земельного участка с
кадастровым номером 34:22:080002:1622 (извещение № 21000027630000000684, лот № 1,
далее - Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 06.08.2024 ( (вх. № 8313-ЭП/24) поступила жалоба
У.М.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ГКУ ВО «ЦОЗ» при
проведении Аукциона.
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о
поступлении жалобы 07.08.2024 направлено Заявителю, ГКУ ВО «ЦОЗ», администрации
Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация),
ООО «РТС-тендер» по электронной почте (исх. № ИН/6343/24 от 07.08.2024).
Рассмотрение жалобы назначено на 12.08.2024 в 14 час. 00 мин. Рассмотрение
2
2024-6734
жалобы состоялось 12.08.2024 в 14 час. 00 мин.
Жалоба рассмотрена с участием представителя ГКУ ВО «ЦОЗ» - Х.В.А.
(доверенность), в отсутствие представителя Администрации (представлено ходатайство о
рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации от 12.06.2024
вх. № 8544-ЭП/24) У.М.А. (уведомлена надлежащим образом).
Обжалуемые торги – аукцион в электронной форме № 324 на право заключения
договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:22:080002:1622
(извещение № 21000027630000000684, лот № 1).
Извещение № 21000027630000000684 о проведении Аукциона (далее - Извещение)
20.06.2024 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения
информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов).
Аукцион проводился на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (далее - ЭТП)
по электронному адресу: www.rts-tender.ru.
Согласно п. 11 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатором
аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация,
действующая на основании договора с уполномоченным органом.
01.03.2023 между Администрацией, именуемый в дальнейшем «Уполномоченный
орган» и ГКУ ВО «ЦОЗ», именуемое в дальнейшем «Организатор аукциона», заключено
соглашение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участком и
аукционов на право заключения договора аренды земельных участков в электронной
форме (далее — Соглашение).
Согласно п. 2.2 Соглашения Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня
с даты принятия решения о проведении электронного аукциона на право заключения
договоров аренды земельных участков направляет Организатору аукциона письмо-заявку
на проведение электронного аукциона и документы по каждому предмету аукциона (лоту).
Организатор аукциона рассматривает заявку на предмет наличия информации и
документов (п. 2.5 Соглашения). По итогам рассмотрения заявки Организатор аукциона в
течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки разрабатывает извещение о
проведении электронного аукциона и направляет его Уполномоченному органу на
утверждение (п.п. «а» п. 2.6 Соглашения).
В соответствии с п. 2.7 Соглашения Уполномоченный орган не позднее двух
рабочих дней со дня получения от Организатора аукциона извещения утверждает его и
направляет Организатору аукциона.
Во исполнение п. 2.8 Соглашения утвержденное извещение размещается
Организатором аукциона на официальном сайте и на электронной площадке в течение
одного рабочего дня со дня его получения.
Организатор аукциона проводит аукцион в соответствии с требованиями
Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2.11 Соглашения).
Аукцион проведен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
(далее — ЗК РФ), на основании постановления Администрации от 03.06.2024 № 443 «О
проведении электронного аукциона об определении размера годовой арендной платы за
земельный участок с кадастровым номером 34:22:080002:1622», Извещения.
Из жалобы Заявителя следует, что ГКУ ВО «ЦОЗ» необоснованно отказано в
допуске к участию в аукционе У.М.А. на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ в связи с
непредставлением в полном объеме копии документа, удостоверяющего личность
Заявителя: первой страницы паспорта гражданина Российской Федерации.
3
2024-6734
ГКУ ВО «ЦОЗ» представлены письменные пояснения по делу, в которых с
требованиями Заявителя не согласно, просит отказать в удовлетворении жалобы У.М.А.,
так как Аукцион проведен в соответствии с требованиями ЗК РФ, Извещения.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах жалобы, заслушав и
исследовав доводы представителя ГКУ ВО «ЦОЗ», участвующего в рассмотрении жалобы,
Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения
договора аренды земельного участка установлен в статьях 39.11, 39.12 и 39.13 ЗК РФ.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют
в установленный в извещении о проведении аукциона срок в том числе копии документов,
удостоверяющих личность заявителя.
В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в
аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или
представления недостоверных сведений.
Пунктом 13 Извещения установлено, что для участия в аукционе заявитель, в сроки,
указанные в извещении, подает через оператора электронной площадки в том числе копии
документов , удостоверяющих личность заявителя (для граждан, в том числе
зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя) (в случае
предоставления копии паспорта гражданина Российской Федерации представляются
копии 20 (двадцати) страниц паспорта: от 1-ой страницы с изображением
Государственного герба Российской Федерации по 20-ую страницу с «Извлечением из
Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» включительно).
Таким образом, Извещение содержит конкретные требования к копии паспорта
гражданина Российской Федерации в случае представления его заявителем в составе
заявки на участие в Аукционе.
На участие в Аукционе было подано 12 заявок, в том числе заявка У.М.А.
02.08.2024 по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе, аукционной
комиссией ГКУ ВО «ЦОЗ» принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе
У.М.А. на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ в связи с отсутствием в составе заявки
документа, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ и п. 13 Извещения. Результаты
рассмотрения заявок на участие в Аукционе отражены в соответствующем протоколе от
02.08.2024.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об
основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на
территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации,
является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской
Федерации, образца бланка и описания бланка паспорта гражданина Российской
Федерации» (далее — Постановление) бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит
из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц
имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы
в фоновой сетке.
Исходя из п. 2 заявки Заявителя на участие в Аукционе У.М.А. согласна и принимает
все условия, требования, положения Извещения о проведении аукциона в электронной
4
2024-6734
форме, проекта договора и Регламента оператора электронной площадки, и они ей
понятны.
Таким образом, для участия в аукционе в соответствии с требованиями ЗК РФ,
Извещения Заявителем должны быть представлены копии всех страниц паспорта
гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем, установлено, что в составе заявки У.М.А. представлены не все
страницы документа, удостоверяющего личность. Довод Заявителя необоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Признать жалобу У.М.А. на действия организатора торгов - государственного
казенного учреждения Волгоградской области «Центр организации закупок» при
проведении аукциона в электронной форме № 324 на право заключения договора аренды
земельного участка с кадастровым номером 34:22:080002:1622, площадью 185 кв.м.,
расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, с. Зензеватка,
ул Привокзальная, д. 45А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное
использование: магазины (извещение № 21000027630000000684, лот № 1)
необоснованной.
Председатель комиссии Е.В.Л
Члены комиссии: С.А.Т
М.В.Л
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской
области в течение трех месяцев со дня его принятия.