Решение №035/05/5-671/2019 Решение по результатам рассмотрения обращения ООО «Люмин» п... от 21 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
«____» _______ 2020 г. №_______
|
ООО «СодействиеФарм» 603106, г. Нижний Новгород, ул. Бориса Корнилова, д.2 пом.2
ООО «Люмин» 160028, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13 В
|
Резолютивная часть оглашена 18 февраля 2020 г.
Изготовлено в полном объеме 21 февраля 2020 г. г. Вологда
РЕШЕНИЕ № 035/05/5-671/2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Власов А.А. - член комиссии, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;
Докшин М.И. – член комиссии, старший гос. инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;
Есина Е.М. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;
рассмотрев 18.02.2020 года дело №035/05/5-671/2019 по признакам нарушения ООО «СодействиеФарм» (ИНН 5262287127) (далее – Общество) пункта 1, пункта 4 части 2 и пункта 1, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),
в присутствии:
- заявителя: представителя ООО «Люмин» Синициной Э.В. по доверенности от 04.04.2018 г.,
УСТАНОВИЛА:
Должностным лицом отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление), в ходе рассмотрения обращения ООО «Люмин» выявлены признаки нарушения рекламного законодательства в рекламе, следующего содержания: «Низкие цены здесь. www.Максавит. РФ», размещенной на фасаде здания аптеке «Максавит» и рекламы «Цены всегда ниже!», размещенной в аптеке над витринами в городе Череповец. В данной рекламе усматривается нарушение пункта 1, пункта 4 части 2 и пункта 1, пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Из материалов дела следует, что вышеуказанная реклама размещалась в аптеках «Максавит» в городе Череповце по адресам: ул. Архангельская, д. 41; ул. К. Беляева, д. 29; ул. М. Горького, д.57 и д. 61; ул. Наседкина, д. 2 и д. 21; пр-т Победы, д. 151; пр-т Шекснинский, д. 23 и д. 21; ул. Краснодонцев, д. 56.
На рассмотрении дела представитель Заявителя пояснила, что цены на представленные лекарственные препарата в аптеках города дешевле, чем цены в аптеке ООО «СодействиеФарм». Данная реклама по состоянию на 18.02.2020 г. демонтирована на фасадах зданий, но внутри аптек по адресу г. Череповец, ул. Наседкина, д. 21 и ул. Краснодонцев, д. 56, имеется реклама: «Низкие цены здесь. www.Максавит. РФ» Считают, что ООО «СодействиеФарм» нарушило рекламное законодательство.
Ответчик на рассмотрение дела не явился. В материалах дела имеется информация о получении ООО «СодействиеФарм» определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе №035/05/5-671/2019 и определения о продлении срока рассмотрения данного дела - 06.01.2020 г. (трек- номер <...> ), вместе с тем представитель Обществ не явился.
На основании данных фактов, с учетом мнения представителя Заявителя, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие стороны по делу – ООО «СодействиеФарм».
Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу части 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В частности, в силу пунктов 1 и 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Согласно пунктам 1 и 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Как следует из материалов дела, при входе в аптеки «Максавит» в городе Череповце по адресам: ул. Архангельская, д. 41; ул. К. Беляева, д. 29; ул. М. Горького, д.57 и д. 61; ул. Наседкина, д. 2 и д. 21; пр-т Победы, д. 151; пр-т Шекснинский, д. 23 и д. 21; ул. Краснодонцев, д. 56, на баннере размещалась информация «Низкие цены здесь. www. Максавит.РФ» и внутри аптеки по адресу г. Череповец, ул. Горького, д. 61 - «Цены всегда ниже!».
Сведения выполнены крупным шрифтом белого цвета на контрастном красном фоне. С учетом способа доведения информации о товаре информация направлена на привлечение внимания и поддержание интереса неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, что отвечает признакам рекламы.
Понятие «всегда ниже» (применительно к цене) имеет значение «постоянно, во всякое время ниже», лексическое значение наречия «всегда» позволяет сделать вывод, что действие данного слогана не имеет временных ограничений.
Как разъяснено в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара.
В этом случае данная информация должна быть исследована на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров (пункты 1,2).
Поскольку информация о низкой цене размещена непосредственно над витринами с лекарственными препаратами, то она однозначно вызывает у потребителя ассоциацию с ценой на лекарственные средства, предлагаемые к продаже данной аптекой.
Неоднократно повторяющиеся надписи на спорных конструкциях «Низкие цены здесь» и «Цены всегда ниже» содержат определенную сравнительную характеристику, указывающую на преимущество аптеки «Максавит» на ее большую привлекательность для потребителей по сравнению с другими аптеками. Указанные фразы подразумевают, что цены на товары, предлагаемые к продаже в данной аптеке, постоянно ниже, чем цены на аналогичные товары в других аптеках города. Отсутствие сравнительных слов «лучший», первый» и т.п. в самом тексте рекламы, имеющей утвердительный характер, не лишает ее общего сравнительного смысла, поскольку фраза «Низкие цены здесь» воспринимается читающими ее лицами, что товары данной аптеки по сравнению с другими дешевые. При этом изображение знака «Максавит» в виде сердца в совокупности с повторяющейся информацией «Всегда низкие цены». «Низкие цены здесь! www.Максавит.РФ» используется именно в целях рекламы, тем самым привлекая потребителей к данной аптеке.
Отсюда следует, что реклама, следующего содержания: «Низкие цены здесь. www.Максавит. РФ», размещенная на фасаде зданий аптек «Максавит» по адресу: г. Череповец, ул. Архангельская, д. 41; ул. К. Беляева, д. 29; ул. М. Горького, д.57 и д. 61; ул. Наседкина, д. 2 и д. 21; пр-т Победы, д. 151; пр-т Шекснинский, д. 23 и д. 21; ул. Краснодонцев, д. 56 и реклама «Цены всегда ниже!», размещенная внутри аптеки по адресу: г. Череповец, ул. Горького, д. 61, является ненадлежащей и нарушает пункт 1, пункт 4 части 2 и пункт 1, пункт 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе». Данная позиция подтверждается Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2018 года по делу №А13-17832/2017, а также Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 г. по делу №а13-21004/2018.
Комиссией Установлено, что данные рекламные баннеры на момент рассмотрения дела, были демонтированы, согласно письменным пояснениям ООО «СодействияФарм» и приложением фотографий. Вместе с тем, в ходе рассмотрения Комиссией дела, установлен факт размещения внутри аптеки «Максавит» по адресам: г. Череповец, ул. Наседкина, д.21 и ул. Краснодонцев, д. 56, спорного рекламного лозунга: «Низкие цены здесь. www.Максавит. РФ», который нарушает пункта 1, пункта 4 части 2 и пункта 1, пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
В силу части 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно материалам дела, Управлением установлено, что лицо, нарушившее рекламное законодательство является ООО «СодествиеФарм».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Низкие цены здесь. www.Максавит. РФ» размещенную в аптеке «Максавит» в городе Череповце по адресам: ул. Архангельская, д. 41; ул. К. Беляева, д. 29; ул. М. Горького, д.57 и д. 61; ул. Наседкина, д. 2 и д. 21; пр-т Победы, д. 151; пр-т Шекснинский, д. 23 и д. 21; ул. Краснодонцев, д. 56, а также внутри аптеки по адресам: г. Череповец, д. 6; ул. Наседкина, д. 21; ул. Краснодонцев, д. 56 и рекламу «Цены ниже!» размещенную внутри аптеки по адресу г. Череповец, ул. Горького, д. 61, поскольку она не соответствует требованиям пункта 1, пункта 4 части 2 и пункта 1 , пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
- Выдать ООО «СодействиеФарм» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения размещения ненадлежащей рекламы «Низкие цены здесь. www.Максавит. РФ» внутри аптеки «Максавит» по адресам г. Череповец, ул. Наседкина, д. 21; ул. Краснодонцев, д.56.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.
Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.
Председатель Комиссии ________________: С.В. Осипов
________________: А.А. Власов
_______________: М.И. Докшин
_________________: Е.М. Есина