Организатор торгов:

ООО «ЮК Партнеръ»

(…)

Конкурсный управляющий:

Погосян Григорий Аркадьевич

(…)

Заявитель:

    ООО «Монолит»

    (…)

 

 

РЕШЕНИЕ № 16-18.1АМЗ/15

 

18.06.2015 № 2962                                                                                   г. Вологда

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2015 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Смышляева И.А. - член комиссии, зам. начальника отдела контроля  антимонопольного законодательства и экономического анализа;

Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля  антимонопольного законодательства и экономического анализа,

рассмотрев жалобу ООО «Монолит» на действия организатора торгов – ООО «ЮК Партнер» и конкурсного управляющего Погосяна Григория Аркадьевича по процедуре проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «ВолДорСтрой»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Монолит» (далее Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «ЮК Партнер» и конкурсного управляющего Погосяна Григория Аркадьевича по процедуре проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «ВолДорСтрой».                                                                                                                      

Жалоба подана Заявителем в установленный срок и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

   В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

По мнению Заявителя при проведении торговой процедуры нарушаются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку заявки на участие в торгах принимаются только по почтовому адресу, договор о задатке и договор купли-продажи не размещены на торговой площадке.

         Конкурсный управляющий в письменных пояснениях указал, что Решением Арбитражного суда Вологодской области от 27.09.2013 по делу № А13-8989/2013 ООО «ВолДорСтрой» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Погосян Григорий Аркадьевич. Собранием кредиторов ООО «ВолДорСтрой» от 03.10.2014 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ВолДорСтрой». В соответствии с п. 11 гл. I Положения организатором торгов по продаже имущества должника выступает ООО «ЮК Партнер». Конкурсный управляющий считает, что в действиях ООО «ЮК Партнер» нарушения отсутствуют.

         Представитель Организатора торгов в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснил, что нарушений порядка проведения торгов не допускалось. Сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения имущества ООО «ВолДорСтрой» опубликовано в № 79 издания «Коммерсантъ» 07.05.2015 и на сайте  Единого федерального реестра сведений о банкротстве: bankrot.fedresurs.ru. К сообщению на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве прикреплены проекты договоров о задатке и купли-продажи имущества. Также в сообщении указаны все необходимые сведения, в том числе условия для участия в торгах и адрес для предоставления заявки   и документов.

Изучив материалы дела, в том числе письменные пояснения сторон, Комиссия считает жалобу обоснованной по следующим основаниям.

В силу ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии со ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

В силу части 4 статьи 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Проанализировав сообщение о проведении торгов имущества ООО «ВолДорСтрой» посредством публичного предложения, размещенное в № 79 газеты «Коммерсантъ», а также на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве: bankrot.fedresurs.ru, Комиссия приходит к выводу о наличии в сообщении всей необходимой информации.

Однако, в сообщении указаны следующие условия участия в торгах: заявка на участие подается по адресу: г. Вологда, ул. Чехова, д. 4, оф. 90, с приложением выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (с датой получения не более пяти рабочих дней); нотариально заверенных копий документов: удостоверяющих личность (для физических лиц); свидетельство ИИН, ОГРН, устав, документы подтверждающие полномочия руководителя (для юр. лица); доверенности, в период с 11:00мск. 08.06.15 по 16:00мск. 23.08.15…

Согласно части 14 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов;

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации;

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования;

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В соответствии  с частью 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов порядка проведения торгов  ограничивая допуск претендентов к участию в торгах, поскольку заявки на участие в торгах принимаются лишь на почтовый адрес.

Согласно части 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Между тем, в сообщении о проведении торгов, в перечне документов, необходимых для участия в торгах, имеются документы не предусмотренные частью 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно нотариально заверенных копий документов: удостоверяющих личность (для физических лиц); свидетельство ИИН, ОГРН, устав, документы подтверждающие полномочия руководителя (для юр. лица).

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусматривает возможности для организатора торгов расширять перечень документов, обязательных для представления в составе заявки на участие в торгах.

Установление дополнительных требований к документам, обязательным для представления в составе заявки на участие в торгах, равно как и требований о подаче заявки лишь на почтовый адрес, влечет установление дополнительных барьеров, которые могут привести к ограничению круга потенциальных участников таких торгов.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов – ООО «ЮК Партнер»  порядка проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «ВолДорСтрой» путем приема заявок на участие в торгах только на почтовый адрес (в отсутствие возможности подачи заявки в электронной форме), а также путем включения в перечень документов, необходимых для участия в торгах,  документов, непредусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно нотариально заверенных копий документов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 18.1, 23,  частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

                                                      

                                                                   РЕШИЛА:         

                                  

1. Признать жалобу ООО «Монолит»  вх. № 3362 обоснованной.
2. Выдать ООО «ЮК Партнер» предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов путем внесения изменений в извещение о проведение торгов.

 

Председатель Комиссии                                                                           В.П. Щепелин

 

Члены Комиссии:                                                                                      И. А. Смышляева

                                                                                                                   И.С. Лукова

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Организатор торгов:

ООО «ЮК Партнеръ»

160009, г. Вологда, Ул. Чехова,

д. 4, офис 90

e-mail: uk-partner@list.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 16-18.1АМЗ/15

 

   18.06.2015 №  2966                                                                                      г. Вологда         

                                                                                                                                                                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Щепелин В.П. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Смышляева И.А. - член комиссии, зам. начальника отдела контроля  антимонопольного законодательства и экономического анализа;

Лукова И.С. - член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля  антимонопольного законодательства и экономического анализа,

рассмотрев жалобу ООО «Монолит» на действия организатора торгов – ООО «ЮК Партнер» и конкурсного управляющего Погосяна Григория Аркадьевича по процедуре проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «ВолДорСтрой»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

       

1.  ООО «ЮК Партнер»   прекратить нарушение  статьи 18.1  ФЗ «О защите конкуренции» путем устранения нарушений порядка проведения торгов, а именно путем внесения изменений в извещение о проведение торгов, исключив из сообщения о проведение торгов требования о предоставлении нотариально заверенных копий документов, а также включив в сообщение о проведение торгов данные о возможности подачи заявки на участие в торгах в электронном виде.

            2.  О выполнении предписания сообщить в письменном виде в адрес Управления не позднее 01.07.2015 года.

 

Председатель Комиссии                                                          В.П. Щепелин

 

 

Члены Комиссии:                                                                              И.А. Смышляева

                                                                                                    И.С. Лукова

                           

                                                                                                       

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

         Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.