База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/66-189/2019

11 апреля 2019 г.                                                                                                         г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель начальника Управления;

<…>– член комиссии, специалист-эксперт Управления;

<…> – член комиссии, государственный инспектор Управления;

рассмотрев жалобу ООО «Армадис» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ», в присутствии представителей Заказчика – <…> (доверенность б/н от 08.04.2019 г.), <…> (доверенность б/н от 08.04.2019 г.), представителя Уполномоченного органа – <…> (доверенность №12 от 07.08.2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Армадис» на действия Заказчика - БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт кровли здания БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» (0130200002419000441), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок нарушают Закон о контрактной системе, а именно: заявка ООО «Армадис» полностью соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, но была необоснованно отклонена.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны, представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления сторон пришла к следующему выводу.

12.03.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002419000441.

Способ определения исполнителя: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 817 086,56 рублей.

Объект закупки: капитальный ремонт кровли здания БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ».

В отношении довода жалобы Комиссия УФАС установила следующее. 

К сроку окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе (21.03.2019 г. 08:00) было подано тринадцать заявок, в том числе заявка ООО «Армадис».

Аукционная комиссия Заказчика, рассмотрела поступившие заявки на участие и приняла решение, указанное в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.03.2019 г.

Согласно вышеуказанному протоколу, заявка ООО «Армадис»  признана несоответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией, и была отклонена от участия в вышеуказанном аукционе. В данной заявке участника не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе по позициям:

- по позиции 1 по показателям «Упаковка», «Вес упаковки»;

- по позиции 2 по показателям «Вес», «Толщина», «Длина рулона», «Ширина рулона»;

- по позиции 3 по показателям «Масса», «Толщина», «Длина рулона», «Ширина рулона»;

- по позиции 4 по показателям «Расход состава на 1 кг слоем 1 см», «Расход воды на 1 кг смеси», «Упаковка»;

- по позиции 5 по показателю «Объем ведра»;

- по позиции 7 по показателям «Толщина листа», «Упаковка».

Согласно ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе  под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Таким образом, в первой части заявки участник обязан указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, предусмотренным аукционной документацией.

Вместе с тем, Комиссией УФАС установлено, что в п. 26 части «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела 1 «Информационная карта» документации об электронном аукционе на капитальный ремонт кровли здания БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» содержится требование о том, что первая часть заявки на участие а электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Раздел 2 «Описание объекта закупки (Техническое задание)» документации об электронном аукционе содержит в себе Таблицу «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям», в которой, в соответствие с требованиям ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены максимальные и минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Как видно из заявки участника ООО «Армадис», представленная информация о товаре не содержит значения показателей, которые не могут изменяться, а содержит значения показателей, которое могут изменяться, указаны значения минимальных и максимальных показателей, что не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлены нарушения  Закона о контрактной системе. Довод жалобы необоснован.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу «Армадис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.