Решение №035/01/18.1-372/2019 Решение по жалобе Максимова А.И. на действия ООО «Арнал» при... от 9 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
Исх. № _______ от ___07.2019
|
|
Заявитель:
Максимов Иван Анатольевич
<…>
|
|
Организатор торгов:
ООО «Арнал»
160000, г. Вологда,
ул. Сергея Орлова, д. 4, офис 116
arnalvologd@bk.ru
ТУ Росимущества в Вологодской области
ул. Пушкинская, д. 25, г. Вологда, 160000
tu35@rosim.ru
РЕШЕНИЕ № 035/01/18.1-372/2019
09 июля 2019 года г. Вологда
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2019 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
<…> – председателя комиссии, заместителя руководителя Вологодского УФАС России,
<…> – члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа
<…> – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа (далее – комиссия),
рассмотрев жалобу Максимова Ивана Анатольевича (далее – Максимов И.А.) на действия организатора торгов ООО «Арнал» при проведении по поручению ТУ Росимущества в Вологодской области торгов по продаже имущества Полицинского Р.А.
при участии представителя ООО «Арнал» Макарова Н.А. по доверенности от 28.01.2019 № 2,
УСТАНОВИЛА:
В Вологодское УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба Максимова А.И. на действия ООО «Арнал» при проведении по поручениям ТУ Росимущества в Вологодской области торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества Полицинского Р.А.
Как следует из содержания жалобы, ООО «Арнал» неправомерно отклонил заявку Максимова И.А. на участие в торгах в связи с отсутствием в составе заявки страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ООО «Арнал» считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в соответствующих возражениях и дополнениях к ним.
Заслушав стороны, изучив материалы жалобы, комиссия приходит к следующим выводам.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области в рамках исполнительного производства <…>, возбужденного в отношении <…>, передано в ТУ Росимущества в Вологодской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: <…>.
Начальная стоимость имущества составила 408 850 руб. 00 коп.
ТУ Росимущества в Вологодской области 29.03.2019 поручило реализацию указанного имущества специализированной организации ООО «Арнал», действующей на основании государственного контракта от 21.12.2018 № 0130100000518000033-0132989-01.
06.04.2019 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет» http://www.fssprus.ru ООО «Арнал» опубликовало извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества <…> (лот № 3).
Дата проведения торгов ООО «Арнал» назначена на 13.06.2019 в 10:20.
В установленный срок от Максимова И.А. поступила заявка на участие в торгах.
В уведомлении ООО «Арнал» от 07.06.2019 указано, что Максимов И.А. не допущен до участия в торгах, поскольку ею не в полном объеме представлены документы согласно извещению о проведении торгов, а именно: отсутствует копия СНИЛС.
Победителем аукциона, состоящего 13.06.2019 в 10:20, признана <…> с предложением о цене имущества 412 938 рублей 50 копеек.
Максимов И.А. не согласился с действиями организатора торгов и обратился в Управление с соответствующей жалобой
Пунктом 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), данным Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Организация и проведение публичных торгов в процессе исполнительного производства производится в порядке, предусмотренном статьями 447 - 449 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 448 ГК РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо.
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ).
Представитель ООО «Арнал» на заседании комиссии 05.07.2019 пояснил, что заявки на участие в торгах рассматривались 07.06.2019 исходя из положений порядка подачи заявки на участие в торгах в редакции, действовавших до 11.06.2019.
Согласно названной редакции порядка подачи заявки на участие в торгах и опубликованным извещениям о проведении торгов к участию в торгах допускаются физические лица представившие, в сроки, указанные в извещении о проведении торгов, следующие документы:
- Заявка по форме, утвержденной организатором торгов – 2 экз.;
- Опись представленных документов – 2 экз.;
- Платежный документ с отметкой банка, подтвердивший внесение задатка;
- Документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего заявку;
- Копию документа, удостоверяющего личность;
- Реквизиты претендента банковского счета для возврата задатка;
- Иные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства (согласие супруга, свидетельство о присвоении ИНН, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования).
ООО «АРНАЛ» отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в следующих случаях:
заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении, за исключением случаев, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, а также документально подтвержденных случаев препятствования заявителю в своевременной подаче заявки в результате действий (бездействия) ООО «АРНАЛ»;
не представлено подтверждение об уплате задатка в срок, указанный в извещении о проведении торгов;
приложенные к заявке документы по наличию не соответствуют перечню, который указан претендентом в описи.
По мнению ООО «Арнал», необходимость предоставления Максимову И.А. в составе заявки копии СНИЛС вытекает из положений статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон № 115-ФЗ).
Субъектами контроля в соответствии с Законом № 115-ФЗ признаются организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом. Перечень таких организаций является исчерпывающий и содержится в статье 5 Закона № 115-ФЗ.
В статье 6 названного закона приведен перечень подконтрольных операций, среди которых упомянуты сделки с движимым имуществом на сумму свыше 600 000 рулей.
В случае превышения названного предела речь пойдет о подконтрольной операции, при осуществлении которой необходимо выполнить требования Закона № 115-ФЗ.
В рассматриваемом случае ООО «Арнал» не является субъектом контроля, операция не является подконтрольной.
Иного правового обоснования необходимости представления физическими лицами в составе заявки копии СНИЛС ООО «Арнал» не представлено.
При изложенных обстоятельствах отклонение специализированной организацией заявки Максимова И.А. изменений является обоснованным и правомерным.
Поскольку по результатам проведения торгов с победителем заключен договор купли-продажи, а также утратой ООО «Арнал» статуса специализированной организации по реализации арестованного имущества, комиссия считает, что основания для выдачи ООО «Арнал» предписания отсутствуют.
Руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу Максимова И.А. обоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.