База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/05/5-713/2019
«14» октября 2019 года                                                                         город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: А. В. Логошин – заместитель руководителя управления-начальник отдела;
члены Комиссии: О. Г. Козинина – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. Н. Михина – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; О. В. Давыдова – государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 036/05/5-713/2019 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) и индивидуальным предпринимателем <…> (далее – ИП <…>) требований части 7 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе»),
в присутствии – представитель ИП <…> по доверенности <…> <…> (далее – <…>);
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ИП <…> (уведомлен надлежащим образом);
в отсутствие заявителя – гр. <…> (уведомлен надлежащим образом),
У С Т А Н О В И Л А:
В Воронежское УФАС России поступило обращение гражданина /…/ (вх. № 01-12/1150 от 12.08.2019 года), перенаправленное из ФАС России, о нарушении законодательства о рекламе.
Заявитель сообщил о распространении информации следующего содержания: «ОСАГО КАСКО техосмотр, мойка и замена масла БЕСПЛАТНО ИНГЛАВСТРАХ.РФ (473) 22 88 507», размещенной на рекламных конструкциях (рекламные щиты) компании «Дрим» в городе Воронеже (рекламная конструкция № 1 - ул. Южно-Моравская, 28, универсам "Центрторг", справа при движении из центра, от ул. Героев Сибиряков; рекламная конструкция № 2 - ул. Пирогова, 5, 20м до пересечения с ул. Свободы, напротив АЗС "ВТК", справа при движении к ул. 9-го Января) (далее – рассматриваемая информация).
Также гражданин сообщил, что в рассматриваемой информации отсутствуют сведения о наличии определенных условий, при соблюдении которых компанией Инглавстрах указанные услуги (осаго, каско, техосмотр, мойка и замена масла) предоставляются бесплатно.
Вместе с тем Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 10 сентября 2019 года выявлен факт распространения аналогичной информации, размещенной на рекламной конструкции компании «Корпорация Руан» (рекламная конструкция № 3 - г. Воронеж, ул. 9 января, д. 212, остановка «Газовая»), о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются предоставляемые компанией Инглавстрах услуги (страхование осаго, каско; техосмотр; мойка; замена масла).
В ходе рассмотрения заявления Воронежским УФАС России установлено:
рекламодателем рассматриваемой рекламы (рекламная конструкция № 1 - ул. Южно-Моравская, 28, универсам "Центрторг", справа при движении из центра, от ул. Героев Сибиряков; рекламная конструкция № 2 - ул. Пирогова, 5, 20м до пересечения с ул. Свободы, напротив АЗС "ВТК", справа при движении к ул. 9-го Января) на основании договора № 725/ИП-19 от 26 мая 2019 года является индивидуальный предприниматель <…>;
рекламодателем рассматриваемой рекламы (рекламная конструкция № 3 - г. Воронеж, ул. 9 января, д. 212, остановка «Газовая») на основании договора № 5622 от 04 июля 2019 года является индивидуальный предприниматель <…>.
Определением о возбуждении дела № 036/05/5-713/2019 от 27.09.2019 года в отношении ИП <…> и ИП <…> возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Дело назначено к рассмотрению на 10 часов 30 минут (мск) 14 октября 2019 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.
В ответ на Определение о возбуждении дела ИП <…> сообщил (вх. № 01-10/847 от 10.10.2019г.), что выступая в роли рекламодателя - умысла нарушения законодательства РФ о рекламе не имел, при этом действовал в интересах определившего объекты рекламирования рассматриваемой рекламы ИП <…>.
В ответ на Определение о возбуждении дела ИП <…> сообщил (вх. № 01-10/846 от 10.10.2019г.), что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «техосмотр», «мойка» и «замена масла» предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах, в том числе получившим услугу оформления договоров страхования «КАСКО» и/или «ОСАГО». При этом возможность получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг: «КАСКО» и «ОСАГО» бесплатно, у потребителя отсутствует.
На рассмотрении дела № 036/05/5-713/2019 14 октября 2019 года, представитель ИП <…> по доверенности <…>,
- хозяйствующую деятельность компании Инглавстрах ведет ИП <…>;
- ИП <…> признаёт факт нарушения законодательства РФ о рекламе, при распространении рассматриваемой рекламы;
- об отсутствии у ИП <…> умысла нарушения законодательства РФ о рекламе, при распространении рассматриваемой рекламы.
Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные хозяйствующими субъектами, Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе:
- содержится недостоверная информация о возможности получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг: «КАСКО» и «ОСАГО» бесплатно;
- отсутствует существенная информации о том, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «техосмотр», «мойка» и «замена масла» предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах – лицам, получившим услугу оформления договора страхования в компании Инглавстрах.
Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований указанных норм Закона о рекламе, в силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Материалами дела подтверждается, ИП <…> не отрицается, что ИП <…> является рекламодателем рассматриваемой рекламы, размещенной на рекламной конструкции г. Воронежа № 1.
Материалами дела подтверждается, что ИП <…> не отрицается, что ИП <…> является рекламодателем рассматриваемой рекламы, размещенной на рекламных конструкциях г. Воронежа № 2, 3.
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Комиссия находит основания для выдачи ИП <…> и ИП <…> предписаний о прекращении нарушения требований п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в том числе в целях пресечения противоправного поведения в дальнейшем.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36 - 43 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «ОСАГО КАСКО техосмотр, мойка и замена масла БЕСПЛАТНО ИНГЛАВСТРАХ.РФ (473) 22 88 507», размещенную на рекламных конструкциях (рекламных щитах) в городе Воронеже (рекламная конструкция № 1 - ул. Южно-Моравская, 28, универсам "Центрторг", справа при движении из центра, от ул. Героев Сибиряков; рекламная конструкция № 2 - ул. Пирогова, 5, 20м до пересечения с ул. Свободы, напротив АЗС "ВТК", справа при движении к ул. 9-го Января; рекламная конструкция № 3 - ул. 9 января, д. 212, остановка «Газовая»), поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» (далее – ненадлежащая реклама).
2. Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы (рекламная конструкция № 1), либо путем исключения из рекламы недостоверной информации о возможности получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг «КАСКО» и «ОСАГО» бесплатно и внесения существенная информации о том, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «техосмотр», «мойка» и «замена масла» предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах - лицам получившим услугу оформления договора страхования в компании Инглавстрах.
3. Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы (рекламные конструкции № 1, 2), либо путем исключения из рекламы недостоверной информации о возможности получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг «КАСКО» и «ОСАГО» бесплатно и внесения существенная информации о том, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: «техосмотр», «мойка» и «замена масла» предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах - лицам получившим услугу оформления договора страхования в компании Инглавстрах.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ.
Председатель Комиссии:                                                                            А. В. Логошин
Члены Комиссии:                                                                                       О. Г. Козинина
                                                                                                                  Н. Н. Михина
                                                                                                                  О. В. Давыдова