Решение б/н Решение об отказе от 24 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля
150000, Ярославль, Депутатская ул., д. 9
e-mail: kumi-yar@mail.ru
Заявитель –
ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ»
150014, Ярославль,
Рыбинская ул., д. 11/26, офис 4
e-mail: inzhiniring.tender@mail.ru
150014, Ярославль, Свободы ул.,
Д. 79, а/я 50
Электронная площадка –
ЗАО «Сбербанк- АСТ»
e-mail: info@sberbank-ast.ru
(для сведения)
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушения при организации и проведении торгов
и порядка заключения договоров
№ 076/10/18.1-647/2019
24 октября 2019 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 29.10.2019 г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М.,
с участием:
от заявителя – ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» – . (по доверенностям);
от организатора торгов – комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля –. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН 7601000992, ОГРН 1027600684100), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» (вх. № 10275 от 17.10.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, при проведении открытого аукциона в электронной форме
№ 130219/0163564/01 по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95
Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушениями требований Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», выразившимися в необоснованном отклонении заявки ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ». Заявитель поддержал доводы, изложенные в своей жалобе.
Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 21.10.2019 № 8403/06-07.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
05.09.2019 на сайте www.torgi.gov.ru Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 050919/0163564/01 по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95.
Согласно информационному сообщению датой рассмотрения заявок является 10.10.2019 года, датой подведения итогов является 11.10.2019.
В период действия срока приема заявок организатору поступили 5 заявок на участие в аукционе от Айдаева Адама Ахмадовича, Балякина Александра Борисовича, Мардияна Хорена Сергеевича, ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ», Дубравкиной Лилии Александровны, в лице ИП Тараканова Александра Владимировича.
В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона в электронной форме от 10.10.2019 Айдаев Адам Ахмадович, Балякин Александр Борисович, Мардиян Хорен Сергеевич, Дубравкина Лилии Александровна признаны участниками аукциона в электронной форме, заявка которых соответствуют требованиям действующего законодательства и информационного сообщения, ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме, на основании пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации).
Согласно протоколу об итогах аукциона в электронной форме от 11.10.2019 победителем признана Дубравкина Л.А.
Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.
-
-
- В соответствии с информационным сообщением юридические лица в составе заявки на участие в аукционе должны представить документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо).
-
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации» одновременно с заявкой претенденты (юридические лица) представляют в том числе документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо).
Заявитель указывает на то, что ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» в составе заявки была представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой, учредителем ООО «ИТС ИНЖИНИРИНГ» является физическое лицо, 100% долей в уставном капитале принадлежат ему, соответственно данный документ, содержит сведения об отсутствии доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица.
В соответствии с частью 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
Учитывая вышеизложенное, в информационном сообщении и Законе о приватизации прямо предусмотрено, что документом, содержащим сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица является реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо.
ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» в составе заявки не был представлен реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо.
Таким образом, ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» в составе заявки представило не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, что повлекло правомерное отклонение организатором торгов заявки ООО «ИТС ИНЖИНИРИНГ».
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «ГТС ИНЖИНИРИНГ» (вх. № 10275 от 17.10.2019) на действия (бездействие) организатора (заказчика) торгов – Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН 7601000992, ОГРН 1027600684100), при проведении открытого аукциона в электронной форме № 050919/0163564/01 по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 95, необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 21.10.2019 № 8403/06-07.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии К.А. Савичева
А.М. Бубнов