Решение б/н Реклама медицинских услуг от 12 февраля 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2010
Полный текст решения изготовлен 01.12.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – руководитель управления,
Члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии:
- представителя индивидуального предпринимателя Р., действующей на основании доверенности от 23.03.2010 б/н;
- индивидуального предпринимателя С.В.М.,
рассмотрев дело № 38 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания:
«МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ ЛЕЧЕНИЕ ОСТЕОХОНДРОЗА головные боли и головокружение, боли в спине, шее, грудной клетке, руках и ногах, чувство онемения и пр., а также боли в мышцах, суставах, ограничение движений, сколиоз, нарушение осанки у детей и взрослых. Ежедневно по адресу: ул. Бутина, 4 (парикмахерская «Молодость»), массажный кабинет, с 11 до 19 часов. Тел. 35-58-79, выходной-воскресенье. Тел. 39-90-22, 914-468-0082-вечером. Врач С.В.М. Лицензия №75-01-000161 от 22.11.07 г. Выдано Управлением Росздравнадзора по Чит. Обл. и АБАО», - без указания на необходимость консультации со специалистами, размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закон о рекламе и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) 20 октября 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 38 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя М.А.С.
Забайкальским УФАС России установлено, что в рекламно-информационном еженедельнике «Ваша реклама» от 10 сентября 2010 года № 37 (966) на странице 125 размещена реклама следующего содержания:
«МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ ЛЕЧЕНИЕ ОСТЕОХОНДРОЗА головные боли и головокружение, боли в спине, шее, грудной клетке, руках и ногах, чувство онемения и пр., а также боли в мышцах, суставах, ограничение движений, сколиоз, нарушение осанки у детей и взрослых. Ежедневно по адресу: ул. Бутина, 4 (парикмахерская «Молодость»), массажный кабинет, с 11 до 19 часов. Тел. 35-58-79, выходной-воскресенье. Тел. 39-90-22, 914-468-0082-вечером. Врач С.В.М. Лицензия №75-01-000161 от 22.11.07 г. Выдано Управлением Росздравнадзора по Чит. Обл. и АБАО», - без указания на необходимость консультации со специалистами.
Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 9 ноября, 30 ноября 2010 года.
9 ноября 2010 года дело было отложено для привлечения рекламодателя – индивидуального предпринимателя С.В.М.
При рассмотрении дела Комиссией изучены и дана оценка представленным документам и материалам от рекламодателя и рекламораспространителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования является медицинская услуга - лечение остеохондроза и т.д.
В рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение указанной нормы в тексте рекламы отсутствует предупреждение о необходимости получении консультации специалистов.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» на странице 2 в соответствии со статьёй 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указаны:
1) название издания – рекламно-информационный еженедельник «Ваша реклама»;
2) учредитель – М.А.С.;
3) фамилия, инициалы главного редактора – Е.Н. К.;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое) - № 37 (966), подписано в печать 09.09.2010;
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи – 31837, заказ № 299;
6) тираж - 20562;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно" – цена 21 рубль;
8) адреса редакции, издателя, типографии – г. Чита, ул. Амурская, д. 36.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ПИ № ТУ 75-00043 от 26.10.2009 «
В выписке из ЕГРИП указано, что индивидуальный предприниматель М.А. С. осуществляет предпринимательскую, полиграфическую деятельность, а также выполняет другие услуги в этой области.
В данном случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель М.А.С.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же закона.
Рекламодателем в силу пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности от 22.11.2007 № 75-01-000161 С.В.М. вправе осуществлять амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе специализированную медицинскую помощь по мануальной терапии.
С.В.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует ОГРН:, ИНН:.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом экономической деятельности С.В.М. является врачебная практика.
В ходе рассмотрения дела установлено, что объект рекламирования определен индивидуальным предпринимателем С.В.М.
Рекламодателем в данном случае является индивидуальный предприниматель С.В.М.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель.
Таким образом, за нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе индивидуальный предприниматель М.А.С. несет ответственность как рекламораспространитель, индивидуальный предприниматель В.М.С. несет ответственность как рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 № 453, Комиссия;
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
«МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ ЛЕЧЕНИЕ ОСТЕОХОНДРОЗА головные боли и головокружение, боли в спине, шее, грудной клетке, руках и ногах, чувство онемения и пр., а также боли в мышцах, суставах, ограничение движений, сколиоз, нарушение осанки у детей и взрослых. Ежедневно по адресу: ул. Бутина, 4 (парикмахерская «Молодость»), массажный кабинет, с 11 до 19 часов. Тел. 35-58-79, выходной-воскресенье. Тел. 39-90-22, 914-468-0082-вечером. Врач С.В.М. Лицензия №75-01-000161 от 22.11.07 г. Выдано Управлением Росздравнадзора по Чит. Обл. и АБАО», - без указания на необходимость консультации со специалистами, размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «
2. Индивидуальным предпринимателям М.А.С. и В.М.С. выдать предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе по делу № 38
Резолютивная часть предписания объявлена 30.11.2010
Полный текст предписания изготовлен 01.12.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления,
члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
на основании своего решения от 01.12.2010 по делу № 38 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания:
«МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ ЛЕЧЕНИЕ ОСТЕОХОНДРОЗА головные боли и головокружение, боли в спине, шее, грудной клетке, руках и ногах, чувство онемения и пр., а также боли в мышцах, суставах, ограничение движений, сколиоз, нарушение осанки у детей и взрослых. Ежедневно по адресу: ул. Бутина, 4 (парикмахерская «Молодость»), массажный кабинет, с 11 до 19 часов. Тел. 35-58-79, выходной-воскресенье. Тел. 39-90-22, 914-468-0082-вечером. Врач С.В.М. Лицензия №75-01-000161 от 22.11.07 г. Выдано Управлением Росздравнадзора по Чит. Обл. и АБАО», - без указания на необходимость консультации со специалистами, размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 № 453;
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Индивидуальному предпринимателю М.А.С. в течении 5 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Индивидуальному предпринимателю М.А.С. в срок до 22 декабря 2010 года представить в Забайкальское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Забайкальское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностное лицо штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе по делу № 38
Резолютивная часть предписания объявлена 30.11.2010
Полный текст предписания изготовлен 01.12.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления,
члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
на основании своего решения от 01.12.2010 по делу № 38 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания:
«МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ ЛЕЧЕНИЕ ОСТЕОХОНДРОЗА головные боли и головокружение, боли в спине, шее, грудной клетке, руках и ногах, чувство онемения и пр., а также боли в мышцах, суставах, ограничение движений, сколиоз, нарушение осанки у детей и взрослых. Ежедневно по адресу: ул. Бутина, 4 (парикмахерская «Молодость»), массажный кабинет, с 11 до 19 часов. Тел. 35-58-79, выходной-воскресенье. Тел. 39-90-22, 914-468-0082-вечером. Врач С.В.М. Лицензия №75-01-000161 от 22.11.07 г. Выдано Управлением Росздравнадзора по Чит. Обл. и АБАО», - без указания на необходимость консультации со специалистами, размещенной в рекламно-информационном еженедельнике «
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 № 453;
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Индивидуальному предпринимателю В.М.С. в течении 5 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Индивидуальному предпринимателю В.М.С. в срок до 22 декабря 2010 года представить в Забайкальское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Забайкальское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностное лицо штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии