Решение №04/25485/15 Решение № Т-40/15 по результатам рассмотрения жалобы от 25 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т-40/15
по результатам рассмотрения жалобы Куканова А.В.
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
Дата принятия решения: 20.05.2015 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:
при участии представителей:
рассмотрев жалобу Куканова А.В., направленную письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 № ИШ/17157(1), на действия организатора торгов –
ООО «Агора», оператора электронной площадки – ЗАО «Новые информационные сервисы» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО «Организация проектов строительного финансирования» (лоты №№ 7, 9, 11) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба Куканова А.В. (далее – Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 08.05.2015
№ ИШ/17157(1), на действия организатора торгов – ООО «Агора» (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – ЗАО «Новые информационные сервисы» (далее – Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника
ЗАО «Организация проектов строительного финансирования»
(лоты №№ 7, 9, 11) (далее – Жалоба, Торги).
Из Жалобы следует, что в связи с техническим сбоем на электронной площадке Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие
в Торгах.
Организатор торгов и Оператор с доводами Жалобы не согласились, указав, что при организации и проведении Торгов действовали
в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе
в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» и Порядка проведения открытых торгов
в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 (далее – Порядок).
Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
07.03.2015 в газете «КомерсантЪ» Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводились
в электронной форме на электронной торговой площадке - www.nistp.ru (далее – электронная площадка Оператора). Cроки и условия проведения Торгов: продолжительность приема заявок на участие в торгах для лотов №№ 1-13
с 10:00 10.03.2015 г. по 19:00 14.05.2015 г. Первый период приема заявок составляет 25 рабочих дней. Цена продажи на периоде составляет 100% начальной цены продажи на торгах путем публичного предложения.
По окончании срока действия указанной цены, цена продажи последовательно снижается каждый 1 (один) рабочий день на 5% от начальной цены продажи
на торгах путем публичного предложения. Прием заявок осуществляется
в рабочие дни. Начало периода действия цены - с 10:00 часов первого дня периода. Окончание периода действия цены - в 19:00 часов последнего дня периода. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. В течение пяти дней с момента окончания приема заявок
в публичном предложении, организатор торгов принимает решение о допуске заявителя к участию в торгах или об отказе в допуске заявителя к участию
в торгах, а также об определении победителя данных торгов.
Согласно Жалобе у Заявителя отсутствовала техническая возможность подать заявку на участие в Торгах, тогда как по иным торгам, проводимым
на электронной площадке Оператора, такая возможность существовала.
По мнению Заявителя, он не смог подать заявку на участие в Торгах по причине того, что Оператор не обеспечил в соответствии с требованиями Порядка бесперебойное функционирование электронной площадки Оператора.
В подтверждение своих доводов в составе Жалобы Заявителем были приложены скриншоты экрана персонального компьютера.
Вместе с тем, изучив указанные материалы Комиссия ФАС России
не обнаружила подтверждения доводов Заявителя.
Согласно письменным возражениям Оператора на участие в торгах
по всем лотам поступило 596 заявок, прием заявок на участие в Торгах осуществлялся бесперебойно. Заявок на участие в Торгах от Заявителя
не поступало. Заявитель в адрес Оператора в связи с отсутствием у него возможности подать заявку на участие в Торгах не обращался.
В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Торги проводятся в соответствии
с Положением о порядке, сроках и условиях продажи недвижимого имущества должника, утвержденным Протоколом собрания кредиторов ЗАО «Организация проектов строительного финансирования от 14.10.2014 № 2. Результаты Торгов по лотам №№ 9, 11 подведены, результаты Торгов по лоту № 7 подводятся.
Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено следующее.
Согласно Журналу регистрации заявок на торги № 397-ОТПП, представленному Оператором на рассмотрение Комиссии ФАС России, Заявитель не подавал заявок на участие в Торгах по лотам №№ 7, 9, 11.
В Жалобе Заявитель не указывает время, когда им предпринимались попытки подать заявки на участие в Торгах.
Вместе с тем в соответствии с Протоколом от 05.05.2015
№ 397-ОТПП/1/9 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества на участие в Торгах по лоту
№ 9 поступило 26 заявок, к участию в Торгах допущено 15 претендентов. Заявки на участие в Торгах по лоту № 9 поступали в период с 11.03.2015
по 05.05.2015. Согласно Протоколу от 05.05.2015 № 397-ОТПП/2/9
о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества в Торгах по лоту № 9 победителем признан участник, который первым (а именно, в 10:00:07.082 20.04.2015) представил заявку на участие
в Торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 18 985 050,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Согласно Протоколу от 23.04.2015 № 397-ОТПП/1/11 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества на участие в Торгах по лоту № 11 поступило 10 заявок, участниками Торгов признаны 4 претендента на участие в Торгах. Заявки на участие в Торгах по лоту № 11 поступали в период с 11.03.2015 по 23.04.2015. В соответствии
с Протоколом от 05.05.2015 № 397-ОТПП/2/11 о результатах открытых торгов
в форме публичного предложения по продаже имущества в Торгах по лоту № 11 победителем признан участник, который первым (а именно, в 10:00:02.808 20.04.2015) представил в установленный срок заявку на участие в Торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 19 533 825,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Поскольку Заявителем не было представлено документов
в подтверждение невозможности подачи им заявок на участие в Торгах по вине Оператора, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать,
что Оператором нарушены положения Порядка.
На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу Куканова А.В., направленную письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 № ИШ/17157(1), на действия организатора торгов – ООО «Агора», оператора электронной площадки – ЗАО «Новые информационные сервисы» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО «Организация проектов строительного финансирования» (лоты №№ 7, 9, 11) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.